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晋城市城区人民政府办公室关于印发晋城市城区城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知
来源：晋城市城区人民政府办公室 日期：2019年11月01日 字号：【 小 中 大 】
城政办发〔2019〕39号
晋城市城区人民政府办公室
关于印发晋城市城区城镇小区配套幼儿园
治理工作方案的通知
北石店镇人民政府、各街道办事处，区直各有关单位：
《晋城市城区城镇小区配套幼儿园治理工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
晋城市城区人民政府办公室
2019年10月15日
晋城市城区城镇小区配套幼儿园治理工作方案
为认真贯彻中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）、国务院办公厅《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（国办发〔2019〕3号）和山西省人民政府办公厅《关于开展全省城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（晋政办发电〔2019〕21号）等有关工作要求，进一步加强城镇小区配套幼儿园治理工作，根据《晋城市教育局晋城市住房和城乡建设局关于印发<晋城市城镇小区配套幼儿园治理工作实施细则（试行）>的通知》（晋市教基字〔2019〕10号）要求，结合我区实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
按照国务院、省政府及晋城市关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作部署，认真履行政府责任，依法落实城镇公共服务设施建设规定，着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系，聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展治理，进一步提高学前教育公益普惠水平，切实办好学前教育，满足人民群众对幼有所育的期盼。
二、工作任务
（一）严格依标规划设计
严格按照《中华人民共和国城乡规划法》《城市居住区规划设计标准》（GB50180）和《山西省城镇住宅小区配套幼儿园建设和管理实施办法（试行）》（晋教基〔2016〕13号）规定，老城区（棚户区）改造、新建小区建设应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，并按照相关标准和规范予以建设。
（二）严格依规约定合同
新建小区配套幼儿园，必须在国有建设用地使用权出让合同或划拨决定书中，明确约定开发建设单位配套建设责任和产权无偿移交区教育行政部门内容，同时明确其违约责任。
（三）严格依规移交到位
凡国有建设用地使用权出让合同中已约定无偿移交的配套幼儿园，均应按约定将产权移交给区教育行政部门。凡建设用地是以划拨方式取得的小区配套幼儿园（含公租房、廉租房、经济适用房小区等），或者免除开发建设单位缴纳土地出让金中幼儿园占地部分的配套幼儿园，必须将产权无偿移交给区教育行政部门。以上幼儿园已经建成的，将产权无偿移交给区教育行政部门，并办理产权移交手续。尚未建成的，必须按照中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）文件要求，确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步建设、同步验收、同步交付使用。
（四）规范小区配套幼儿园使用
小区配套幼儿园移交区教育行政部门后，经区政府研究议定办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。办成公办园的，有关部门要做好机构编制、教师配备等方面的工作；委托办成普惠性民办园的，要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核，明确补助标准，加强对普惠实效及质量方面的动态监管。
三、工作措施
（一）摸底排查阶段（2019年5月）
由区政府组织区教育和科学技术局、区自然资源局、区住房和城乡建设局等有关单位对已经建成的城镇小区配套幼儿园、有规划未落实到位的城镇小区配套幼儿园、正在建设的城镇小区配套幼儿园有关情况进行全面核查，提出具有针对性的整改措施，建立台账。
（二）集中治理阶段（2019年6月至12月）
针对摸底排查出的问题，按照“一事一议”“一园一案”的要求，有关部门制定有针对性的整改方案，逐一进行整改，实行销号管理。
1、已经建成、未移交及需要回收、置换、购置的配套幼儿园，通过划拨形式取得土地的，由区教育和科学技术局牵头，区住建局、区财政局、区自然资源局等部门配合，于2019年12月底完成相关工作；通过出让形式取得土地的，建议由市直相关部门督促办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园，区直相关部门积极配合完成此项工作。
2、需要补建、改建、新建的配套幼儿园，由区自然资源局协调市规划和自然资源局，依据国家和地方配建标准，通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。2020年12月31日前完成项目竣工验收。对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的，由区自然资源局协调市规划和自然资源局集中整治，在整改到位之前，不得办理竣工验收。
（三）严格规范新建住宅小区配建幼儿园
自本工作方案发布之日起取得用地批文的城镇住宅小区项目，配套幼儿园必须与住宅小区同步规划、同步建设、同步交付使用；分期建设的住宅小区项目，配套幼儿园应在交地之日起两年内完成建设，区自然资源局与土地使用权人签订土地出让合同时应当对该事项作出约定。未按上述规定建设或建设不符合相关规范和标准的，不予办理该小区项目后续规划条件核实、土地核验、商品房预售许可、竣工验收备案等手续。
四、工作保障
（一）成立治理工作领导组
成立城区城镇小区配套幼儿园治理工作领导组，组长由区政府分管领导担任，成员由区委机构编制委员会办公室、区教育和科学技术局、区发展和改革局、区财政局、区自然资源、区住房和城乡建设局等单位负责人组成。建立治理工作双办公室制度，联合办公室设在区教育和科学技术局及区住房和城乡建设局。
（二）明确职责分工
区有关部门要按照城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等各环节工作要求，明确各自工作职责，建立联审联管机制，把摸底排查、全面整改等各项工作落到实处。区教育和科学技术局要参与小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等各环节工作。区发展和改革局要参与小区配套幼儿园建设项目规划布局，对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理相关手续。区自然资源局负责将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入国土空间规划，按规定划拨建设用地，并会同住房城乡建设部门加强建设和移交过程中的监管。区住房和城乡建设局要加强对城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、竣工验收的监管。区财政局负责统筹协调和安排治理工作所需资金。区委机构编制委员会办公室负责按程序做好城镇小区配套幼儿园移交涉及的机构编制工作，根据办园性质，由机构编制部门或民政部门依法办理事业单位法人登记或民办非企业单位法人登记。在治理工作中，需要其他相关部门支持配合的，由区政府统筹协调。
（三）加强督查问责
治理工作领导组要对城镇小区配套幼儿园治理工作的自查、摸排、整改等环节加强督导、监督和评估，并针对关键环节适时进行抽查，对在治理工作中落实不力、整改不到位，以及漏报、瞒报、少报的情况进行督查问责，对造成学前教育资源严重流失等失职渎职行为和违法违纪案件，依法依规追究责任。
附件：晋城市城区城镇小区配套幼儿园治理工作领导组
附件
晋城市城区城镇小区配套幼儿园治理工作领导组
为进一步加强城镇小区配套幼儿园治理工作，经区政府研究，决定成立晋城市城区城镇小区配套幼儿园治理工作领导组，领导组组成人员如下：
组 长：
李琴琴 区政府副区长
副组长：
冯志慧 区教育和科学技术局局长
庞维敦 区住房和城乡建设局局长
毕淑敏 区人防指挥信息保障中心副主任
成 员：
田 琳 区委机构编制委员会办公室副主任
吕晓东 区教育和科学技术局副局长
王舒含 区发展和改革局副局长
梁文一 区财政局副局长
师和太 区自然资源局副局长
侯军民 区住房和城乡建设局副局长
领导组下设办公室，办公室分别设在区教育和科学技术局、区住房和城乡建设局。办公室主任由冯志慧和庞维敦兼任。
晋公网安备 14050002000308号
