上午一上班，城区综治中心的接待大厅就已经忙碌起来。前来反映诉求的群众有序登记，引导人员耐心接待，调解室内，法理交融的沟通对话正在进行。在这里，邻里纠葛、劳资争议、物业矛盾不再需要群众多头奔走，只进“一扇门”，就能获得全链条法治服务。近年来，城区立足新时代“枫桥经验”，紧扣群众急难愁盼，创新推出“1314”基层治理工作模式，把矛盾吸附在基层、化解在萌芽，让平安底色映照万家烟火。

“以前遇到纠纷，跑物业、找社区、咨询律师，来回折腾半个多月，问题还是悬着。现在到综治中心，登记完就直接进调解室，当天就把事情定下来了。”家住城区西上庄街道的王女士说起自己的经历深有感触。此前她因楼上住户漏水造成家中装修受损，多方协商均没有实质性进展。走进城区综治中心后，接待窗口快速完成信息登记与案件分流，调解员结合《中华人民共和国民法典》相邻权相关规定摆事实、讲法理，兼顾双方实际情况疏导情绪，短短数小时，双方便达成维修赔偿协议，一桩僵持许久的邻里纠纷顺利画上句号。

建强“一个阵地”。群众感受的变化，源于阵地体系的系统性重塑。过去不少矛盾处置中，存在部门分散办公、权责边界交叉，群众“跑多个门、找多个人”的现实困境。城区综治中心对标规范化建设标准，整合信访接待、矛盾多元化解、公共法律服务、法律援助、诉调对接、检察服务六类资源，实现多力量一体化集中办公，构建起“一扇门受理、一条龙服务、一揽子解决”的运行格局。

“我们把中心划分‘前店’和‘后厂’，前端窗口直面群众做好接待登记、诉求甄别、精准派单；后端各个功能室集中攻坚复杂难题，调解、诉讼、心理疏导、法律监督等功能全部集成。”城区综治中心负责人介绍，群众走进大厅，不必再辗转各个部门，调解、仲裁、诉讼、法律援助等服务一体供给，各类诉求在这里找到法治化的解决路径。

某工地建筑务工班组薪资拖欠的处置案例，正是多部门协同发力的生动缩影。21名务工人员被拖欠十余万元劳动报酬，多次讨要无果后来到综治中心求助。中心立刻启动联合处置机制，派驻律师、人社专员同步介入，逐项核对务工记录，厘清薪资核算标准，经过多方协调，仅7天时间，工人们便全额拿到被拖欠的工资。“本来以为要长期打官司，没想到在这里就把工钱拿回来了，心里一块大石头落了地。”一名务工代表激动地说。

创新“三项机制”。破解部门“各自为战”，关键靠机制打通壁垒。城区综治中心创新构建部门联合、诉求联通、流程联管三项联动机制，织密多元共治网络。在力量配置上实行“常驻+轮驻+随叫随到”模式，法院、检察、公安、司法、人社等单位常驻办公，住建、教育等20余个职能部门定期轮驻，社会组织专业力量按需即时响应，确保处置力量随时就位。

据介绍，中心诉求来源实现全口径归集，来电、来信、来访、网络留言、上级交办、下级上报、部门流转等七大类渠道全部纳入受理范围，不让任何一桩群众诉求“石沉大海”。同时，搭建起“网格前端排查、中端联合化解、末端跟踪问效”完整链条，建立受理、分流、办理、反馈、回访、归档闭环管理，做到事事有回应，件件有着落。

城区钟家庄街道某小区曾发生群体性矛盾，车位规划争议、物业费交纳纠纷交织，业主与物业对立情绪突出，小区日常运行近乎停滞。接到诉求后，城区综治中心第一时间启动联动机制，召集物业行业专家、法律顾问、街道社区工作人员共同会商，逐条厘清双方法定权责，兼顾小区实际现状拿出可落地的解决方案。经过多轮沟通疏导，矛盾逐步消融，小区恢复正常管理秩序。“群体性矛盾最怕简单处置，既要把法律讲透，也要把群众情绪安抚到位，多部门坐在一起商量，才能够把疙瘩真正解开。”参与处置的法律顾问说道。

做优“一个平台”。数字化建设，为基层治理插上智慧翅膀。依托平安晋城App，城区综治中心搭建起专属矛盾纠纷排查化解数字化平台。每一件受理的纠纷录入系统，生成唯一案件编码，当事人扫码即可随时查看案件流转节点、承办人员、办理进度，案件全流程留痕可追溯。系统同时对办理时限作出硬性约束，以技术手段倒逼规范履职，推动治理过程更加公开透明。“老百姓最担心诉求交出去之后就没消息，现在扫码就能看见办得怎么样，心里踏实很多。”城区综治中心窗口工作人员说。

推行“四诊解纷”。矛盾化解不止于事后处置，更在于源头疏导预防。城区充分挖掘本土文化资源，汲取赵树理贴近群众的调解智慧与程颢书院明理尚德的人文底蕴，打造“树理·明道调解”特色品牌，探索形成本土化的“四诊解纷法”，坚持法理情有机统一。具体为：窗口问诊处置简易邻里口角，现场释法即时化解；业务分诊分流婚姻家庭、劳务债务等常见纠纷，交由专业调解员精细调处；专家会诊针对疑难、群体性矛盾，集结多部门骨干、律师、行业专家联合会商，打通人民调解、行政调解、法庭速裁的衔接通道；回访复诊对办结案件开展回访复核，实地核验化解成效，防范矛盾反弹复发。这套本土化调解体系运行以来，本地矛盾纠纷就地化解率比同期上升16.9%，不少积压多年的“硬骨头”矛盾得到实质性化解。

治未病，方能少讼争。城区综治中心还组建了“网格蓝”宣讲团，推动普法工作向基层末梢延伸。宣讲跳出念文件的传统模式，把法律条文改编成快板、情景剧，把法治课堂搬到小区楼栋、街边商户。推动群众从“遇事找法”逐步转向“日常学法”，从源头上减少矛盾滋生。

从群众多头奔波到一扇门集成服务，从各部门单打独斗到多方协同共治，从信息闭塞滞后到一案一码全程溯源，从被动调处矛盾到主动普法预防，“1314”治理模式带来基层治理的深层次转变。

“下一步，我们将持续打磨完善‘1314’基层治理模式，擦亮‘树理·明道调解’‘网格蓝’宣讲两大特色品牌，持续迭代一站式、多元化、数字化治理体系，不断增强风险防范、矛盾化解、服务群众综合能力，以更扎实的基层治理成效守护辖区平安稳定，让新时代‘枫桥经验’在城区大地持续走深走实。”城区综治中心负责人表示。