南街办事处西巷社区位于市商业中心核心区域，地理位置十分优越，然而由于社区内以老旧小区为主，基础设施陈旧，物业服务滞后，针对回族群众特色服务单一，群众共治参与度低，这些短板与居民对美好生活需求的不断增长形成了矛盾。为进一步提升基层治理效能，近年来，该社区以党建引领为核心，创新实施“113”治理模式，蹚出了社区基层治理的新路径。
（一）“1”：“党建引领”强化治理核心。西巷社区辖内现有9个小区，党员中心户45名，党员82名，在职党员270名，2024年4月，社区党委以单独建、联合建方式成立了5个小区（网格）党支部，并落实“社区党委-小区（网格）党支部-楼栋党小组-党员中心户”四级联动体系，畅通落实党的决策部署“最后一公里”。同时，大力推进“支部建在小区里”，推动整合驻地单位、小微企业、业委会（物管会）、物业公司等，通过“双报到、双服务、双包联、双评议”四双机制，推动横向交流、联动常态化。对于社区“两委”和自办物业、业委会（物管会）等力量，则采取“双向进入，交叉任职”的方式。由社区“两委”成员担任小区（网格）党支部书记，社区党委书记担任自办物业公司总经理，小区（网格）党支部副书记由小区业委会主任担任，实现物业力量融入小区治理。对于社会组织、文化团体、志愿服务队伍等力量，通过共用活动场所、提供保障等方式，实现了共驻、共建、共赢。此外，通过社区“四议两公开”、小区（网格）党支部“四会”（决策听证会、民主议事会、矛盾调解会、监督评议会）、物业层面“六步闭环”工作方法（业主建议、业委会提出、党支部同意、业主代表决议，物业公司实施，过程及结果公开）实现决策引领。同时，社区党委评价驻地单位“街巷吹哨、部门报道”情况，小区（网格）党支部评价在职党员服务情况，将评价结果作为单位年度考核、党员评先评优重要参考，有效提升了社区党委组织力和向心力。
（二）“1”：“盘活家产”夯实发展基础。西巷社区位于市商业中心核心区域，辖区面积0.16平方公里，除驻地机关、企事业单位4家，中小学校3家外，私营门店230余家。为有效“盘活家产”，2024年4月，社区成立“三资”管理党支部，建立一支“三员合一”监督队伍，对社区“三资”进行拉网式盘点，最终查清社区集体资产64处，资金483万元，资产3694万元，土地资源26120.52平方米，重新认定合同22份。“晋韩路有5家圐圙，形成于上世纪八十年代，占地约12300㎡，地面建筑约11000余㎡，当时村委出土地，个人修建筑。这五家圐圙一直是少交或不交土地租金，收益个人拿大头，集体拿小头，群众意见很大。2022年，社区按圐圙的不同情况以‘二八·八二’两种模式收回了经营权和管理权。”西巷社区党委书记杨世伟解释说，所谓“二八模式”就是社区收益从20%逐年递增10%，个人确定从80%逐年递减10%，直至固化在社区占比90%，个人占比10%；“八二模式”则是以评估公司对地面资产评估价格的50%回购80%的地面资产，社区收益占比当年即固化在80%，个人收益占比20%。目前，按这个模式收回集体资产8处共20659.32平方米，预计2025年可收益150万元。此外，社区内新增或到期的集体资产全部进入城区产权交易平台进行网上交易，目前，到期的98份合同已经完成交易。资产盘活了，社区收益提高了，居民的收入也有了大幅提高，日子越过越红火。
（三）“三项服务”赋能社区治理。2023年10月，为解决社区老年人的养老问题，西巷社区将位于景西南路的党群服务中心进行了改造，一楼党群服务大厅包含便民服务区、居民会客厅、能工巧匠服务区，为居民提供日常生活服务、协商议事区等，同时开办便民餐厅，有效解决附近老年人群就餐问题。楼上两层则打造成康养休闲区域，更能满足老年人日益增长的多层次、高品质健康养老需求。而这些令人欣喜的变化，得益于西巷社区为赋能社区治理打造的“三项服务”，即康养服务、物业服务、志愿服务。在物业服务方面，社区以提升物业管理和服务为切入口，成立了西巷南山生活服务有限公司，将小区分为由社区物业公司接管、与现物业公司共管、无物业小区兜底管理三类，且收益全部用于物业兜底服务和社区困难居民帮扶等。志愿服务也是该社区基层治理工作中的一大亮点。该社区以退休党员、在职党员等为主体成立晋城市城区“雨墨”学雷锋志愿服务队西巷分队，结合需求提供五大志愿服务，即“马兰花”民族服务项目、“医路阳光”医疗服务项目、“律政先锋”律师服务项目、“成长卫士”护学服务项目、“小手拉大手”亲子服务项目。今年6月6日是第29个全国"爱眼日"，社区联合市二院在西巷社区党群服务中心举办义诊活动，帮助居民及时了解自己的视力健康情况，提高对眼健康的重视程度，切实提升生活质量。据统计，2021年以来共举办活动288场次，参与2230余人次，累计服务864小时。将党的工作融入万家灯火，把党的服务送到千家万户。
西巷社区以高质量党建引领推动高效能治理、高品质生活，让社区成为了群众最放心、最安心的温暖港湾。（南街街道）
