太行春来早，策马启新程。全市“大抓工业 大兴产业”加快推进新型工业化会议，以“开局即冲刺、起步即起势”的奋进姿态，直面发展瓶颈，擘画未来蓝图，锚定新型工业化发展方向，系统构建“6333”新型工业化行动矩阵，明确了当前及今后一段时期我市加快推动工业高质量发展的方法路径，发出了奋进“十五五”新征程的动员号令。全市上下要积极行动，主动作为，迅速掀起“大抓工业 大兴产业”的热潮，不折不扣推动各项目标任务落地见效，为奋力谱写中国式现代化晋城篇章筑牢坚实根基、作出更大贡献。

目标任务

推进新型工业化是一项系统工程、长期任务，必须保持战略定力，久久为功抓下去。会议提出要通过“三步跃升”，用10年左右时间，构建起体现晋城特点、具有比较优势的现代化产业体系。

主要路径

1 实施能源革命领跑行动  筑牢晋城经济发展根基

能源产业是晋城的优势产业，也是经济发展的重要支撑。要以能源革命领跑行动为抓手，落实能源科技创新9条路径，深入推进能源革命，加快能源转型，推动能源产业高质量发展，筑牢晋城经济发展根基。

推动煤炭产业产品“两个攀升”。以“智能引领、绿色低碳、安全高效、产业协同”为核心，稳住煤炭基本盘，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升。要抓好东大、里必、郑庄、龙湾等大型矿井建设，提升智能化、绿色化水平，持续扩大煤炭优质增量供给。“十五五”期间，煤炭年产量稳定在1.4亿吨以上，到2027年全市各类煤矿基本实现智能化，2030年整体达到绿色矿山标准。要完善煤炭产销储运体系，稳步推进西北部专用铁路等6条国家重点铁路专用线建设，提升铁路运输和煤炭储配能力，提高无烟煤市场竞争力。要发挥好我市四家化工园区的优势，推动传统化工转型升级，大力发展碳基新材料、精细化工，实现从“基础化工”向“材料化工”转变。

促进煤层气全产业链发展。巩固全省非常规天然气基地建设主战场地位，聚焦“资源开发、管输储运、消纳利用”三个关键环节，逐步构建产供储销协同高效的全产业链体系。推进控衰稳产，打好“四区”攻坚战，不断增加探明地质储量，保持主产区产量稳定，推动企地共建取得新突破。完善储运体系，做大做强煤层气投资开发公司，实施市域管网延伸工程，加快建设“全市一张网”，提升储气调峰能力。拓展消纳利用，积极推进沁水高端碳基复合材料产业综合体等项目，加快工业领域煤层气燃料替代，切实把资源优势转化为发展优势。

构建多元化新型电力系统。加强煤电安全保障，实施新一代煤电升级专项行动，积极推进阳电三期项目，加快煤电从传统主体电源向灵活高效、智能支撑的调节电源转变，强化本地电源支撑能力。加快新能源开发利用，抓好风光发电、抽水蓄能等重大项目建设，持续提高新能源和可再生能源装机占比。高标准推进绿电园区建设，打造要素成本洼地。

2 实施制造业振兴升级行动  推动工业经济提质增效

制造业是工业的核心，是建设现代化产业体系的重中之重。要以制造业振兴升级行动为主攻方向，补短板、强弱项、扬优势，坚定不移把制造业做大做优做强，推动工业经济提质增效。

推动传统优势产业改造提升。以钢铁、铸造为代表的传统产业，是晋城工业的重要支柱。钢铁行业，要大力实施技术改造，发挥晋钢集团龙头作用，壮大硬质合金、冷轧薄板等优势领域，推进低碳氢冶金及硅钢新材料等重点项目建设。加大高附加值产品研发力度，开发高牌号硅钢、新能源汽车用钢、不锈钢镜面板等高端产品，推动建筑用钢向装备用钢、传统碳钢向硅钢升级。延伸发展下游产业链，引进培育家电板材、汽车配件、光伏组件等下游企业，提高与晋城经济技术开发区的产业适配性，打造千亿级钢铁产业集群。铸造行业，要提升工艺数智化水平，加大新材料、新工艺研发力度，加快康硕铸件、泫氏现代冶铸一体化等重点项目建设，大力发展智慧管件、精密铸件等产品。持续深化六大铸造园区建设，增强产业集聚效应，擦亮“晋城铸造”品牌。

加快新兴产业规模化发展。光机电行业，要发挥“1＋130”基础与平台优势，聚焦新材料、视觉系统、人工智能等特色产业链，推动锑化物激光器芯片、半导体复合衬底等材料规模化量产，大力推进康佳智慧科技城等项目建设，加快引进和培育一批终端产品龙头企业，形成多链条并进、多领域突破的集群发展格局。装备制造行业，要发挥晋控装备“链主”引领作用，用足上下游产业优势，加强科技攻关和场景应用，提升成套制造与全生命周期服务能力，打造煤与煤层气装备制造产业基地。同时，加快布局低空经济、数字经济、绿色氢能、新型储能等产业，培育壮大发展新动能。

加快消费品工业特色化发展。以医药、食品、纺织、陶瓷为代表的消费品工业，既是潜力领域，也是民生基础。要持续增品种、提品质、创品牌，做大做强消费品特色园区，促进现代消费品产业高质量发展。

3 实施产业集聚集群行动  搭建工业发展优质载体

产业集聚是提升产业竞争力、推动工业高质量发展的重要路径。要以产业集聚集群行动为抓手，抓好产业链、专业镇、产业园区“三大引擎”，推动企业和产业配套成链、聚链成群、集群成势。

推进产业链提质增效。用好10条市级重点产业链（钢铁、光机电、煤层气、装备制造、铸造、煤化工、新材料、绿色建材、医药、丝麻纺织服装）和264户链上企业，坚持“一链一策”精准施策，以“强链”巩固基本盘，以“补链”打通关键点，以“延链”提升价值端。大力实施“政府＋链主企业＋园区”招商，培育壮大链主企业梯队，深化区域协同与开放合作，形成“一企带一链，一链成一片”的协同发展格局。

推进专业镇提标扩面。建立健全梯次培育体系，重点打造400亿级新材料专业镇、300亿级煤层气专业镇、150亿级铸造专业镇，持续挖掘泽州铸造、阳城陶瓷、高平潞绸等“国字号”“山西精品”品牌价值，提升产品附加值和市场竞争力。同时，加强公共服务平台建设，通过“五找”（找政策、找资金、找资源、找质检、找市场），帮助企业降本增效、融资赋能。

推进产业园区提档升级。以设施提质、用地提效、服务提能为抓手，全面增强园区产业集聚与链群融合承载效能。要统筹推进水、电、气、路、暖等基础设施提质增效，抓好仓储物流、检验检测平台等产业配套设施建设，全面盘活闲置低效“标准厂房”存量资源，持续推动项目向园区集中、产业向园区集聚。同时，注重放大集群效应，引导园区先进制造业与生产性服务业融合发展，完善政务、金融、人才等配套服务，真正把各类园区建成产业发展的主引擎、主阵地。

4 实施企业梯度培育行动  强化产业发展硬核支撑

企业是工业发展的主体，企业强则产业强。要以企业梯度培育行动为抓手，坚持大中小企业融通发展，推动龙头企业勇挑大梁、中小企业健康成长，构建多层次、多元化的企业发展体系。

做强引领型企业。完善国有企业现代化公司治理机制，持续提升创新力、竞争力、控制力，坚定扛起产业转型大旗。引导“链主”企业通过并购、参股等方式，开展跨地区、跨行业、跨所有制整合重组和投资合作，提升核心吸引力。支持有条件的企业主动对接资本市场，积极开展股份制改造，力争在上市企业上实现新突破。

培育成长型企业。健全完善“小升规—规改股—股上市”“科技和创新型—专精特新—小巨人”“民营科技新锐企业—民营科技领军企业”三条培育路径，力争到2028年，科技型中小企业、高新技术企业、专精特新中小企业分别突破300户、260户、220户。

打造潜力型企业。聚焦初创企业、小微企业，加强创业导师咨询、投融资对接、一对一辅导等服务，落实相关优惠扶持政策，全力助推企业升规入统，打造一批成长速度快、创新能力强、发展潜力大的“瞪羚企业”。

5 实施科技创新赋能行动  增强产业发展核心动力

科技创新是推动工业转型升级、培育新质生产力的核心动力。会议强调，要以科技创新赋能行动为抓手，坚持以科技创新引领产业创新，因地制宜加快培育新质生产力，为全市经济发展注入强劲动力。

加大科研攻关力度。重点推进煤与煤层气共采全国重点实验室、先进半导体光电器件等高能级创新平台提质增效，聚力攻关6项“卡脖子”技术以及无烟煤新材料等一批关键核心技术，推广应用工业机器人、数字孪生技术、碎煤加压气化等一批先进技术，推动科技创新与产业创新深度融合。

强化企业主体地位。加强对国有企业创新投入的刚性约束，用好“创新积分制”“研发准备金制度”“科技赋能专项贷款”“揭榜挂帅”等各类方式，鼓励企业加强研发创新，力争到2028年，全社会研发投入强度达到1.5％以上。

突出科技服务支撑。健全“投贷保担”联动的科技金融服务体系，加强检验检测“一站式”技术服务，围绕重点产业，建设一批院士工作站、科创飞地，促进科技成果快研发、快验证、快转化。

6 实施产业生态优化行动  筑牢工业发展坚实保障

良好的产业生态是“大抓工业、大兴产业”的重要保障。要以产业生态优化行动为抓手，全力抓好支持引导和保障服务，以精耕细作换取投入产出，为全市经济发展提供坚实保障。

做优营商环境。常态化开展破坏营商环境问题专项整治，进一步规范涉企执法行为，创新包容审慎监管方式，持续完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。同时，坚决抓好清理拖欠企业账款工作，缓解企业资金压力，增强企业发展信心。

做实为企服务。压茬推进“为企业排忧解难办实事”活动，紧盯企业发展面临的指标、融资、手续办理等方面的共性问题，用好领导包联、12345为企服务直通车等机制，实实在在帮助企业解决问题。同时，持续开展优质工业产品供需对接和涉煤工业产品供需对接，帮助企业拓市场、增订单、扩销路。

做强要素保障。统筹用地、用能、产能、环保等指标，有针对性地向光机电、钢铁、高端装备制造等重点工业项目倾斜。加强数据、人才等基础要素支撑，引入一批高层次紧缺型人才，定制化培训高素质产业工人。

做大生产性服务业。聚焦传统产业技术改造和新兴产业培育，扩大科技、软件、信息、物流等生产性服务业投资。积极拓展试点示范、技术牵引、产业联动、链条延伸，加快工业互联网平台、个性化定制、共享制造、总集成总承包等新模式、新场景深化应用，大力推动先进制造业和生产性服务业深度融合。

“六大行动”相互关联、有机衔接，是今后一段时期内，我市大抓工业、大兴产业的主要实施路径。其中，能源革命领跑行动和制造业振兴升级行动，是重点和主攻；产业集聚集群行动和企业梯度培育行动，是载体和支撑；科技创新赋能行动和产业生态优化行动，是动力和保障。各级各有关单位要深入领会，主动作为，协同发力、久久为功，努力在“大抓工业 大兴产业”热潮中多做贡献、大显身手，共同推动工业高质量发展迈上新台阶。（闫来俊）