在政协第十届晋城市城区委员会第一次会议上
申军生作的区政协常委会工作报告（摘登）
过去五年工作回顾
过去的五年，是习近平新时代中国特色社会主义思想在城区落地生根、开花结果的五年；是中共城区区委团结带领全区人民，攻坚克难、奋发进取，推动疫情防控和经济社会发展各项事业取得明显成效的五年。五年来，区政协及其常委会和区委、区政府同心同德、同频共振，在建言资政和凝聚共识上双向发力，推动人民政协事业取得了全面进步。回顾五年的政协工作，我们深切地感到：
这是共同思想基础更加巩固的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领事业。把跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神与学习中共十八大、十九大及历次全会精神贯通起来，与学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，一体领悟、一体贯彻、一体落实。五年来，共组织党组中心组集体学习、常委会议集体学习、党支部集体学习220多次，培训政协委员和政协机关干部810余人次，开展“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨”等活动5次，形成了更加崇尚学习、积极改造学习、持续深化学习的良好氛围，进一步筑牢了坚持中国共产党领导和中国特色社会主义的思想根基。
这是服务中心工作更加有为的五年。我们坚持聚焦大事、紧盯难事、关注实事，围绕疫情防控和经济社会发展，深入协商，集中议政，强化监督，助推落实。
面对发展大局，我们坚持围绕高质量转型发展和“十四五”规划建言献策。选取农林文旅康产业融合发展和绿色铸造产业发展等新的经济增长点作为重点课题，精心组织调查研究，广泛听取意见建议，认真组织协商论证，形成了一批有价值的建设性议政成果，有效助力我区高质量转型发展和“十四五”规划编制。
面对抗疫大战，我们闻令而动、向险而行，积极响应区委、区政府号召，迅速投身抗疫斗争。政协班子成员扛起责任、冒疫奔忙，不仅担当晋城西和牛匠两个高速出入口重要卡点的疫情防控牵头组织工作，而且点对点走访包联办事处、包联企业53次，帮助解决实际问题21个，以实际行动为企业纾困，为群众解难。广大委员急公好义、慷慨解囊，委员个人和委员所在企业捐款捐物共计490余万元，为夺取疫情防控阶段性胜利提供了有力的保障支持。委员们视抗疫为己任，有的白衣为甲、逆行出征，有的克服困难、复工复产，有的参与卡口值守、下沉社区防控，化身为疫情防控阻击战中的一支“硬核”力量。围绕夺取“双胜利”目标，政协委员就做好“六稳”工作、落实“六保”任务积极建言献策，报送情况反映、意见建议30多条，在特殊年份书写了特殊的“委员作业”。
面对创文大考，我们坚定信心、全力以赴。开展了4次专项视察监督，所提意见建议受到区委、区政府高度重视，有力助推一些重点、难点问题的有效解决。针对市容市貌、交通秩序、物业管理等方面的突出问题，坚持问计于民，形成《创建全国文明城市调研文集》，供区委、区政府决策参考。政协机关干部和政协委员积极参与“联点共建”活动，开展入户宣传、卫生清洁等志愿服务540余人次，为成功创建全国文明城市发挥了政协作用。
面对城改大事，我们集中调研、坦诚建言。紧扣“打造集晋城传统文化与现代气息于一体的老城风貌和城市特色”这一主题，从加大宣传、保护文化、强化管理等5个层面进行深入协商，提出具有针对性、可操作性的意见建议20多条，助推老城更新与保护成果更多、更好惠及人民群众。
这是民主协商实践更加生动的五年。我们坚持专门协商机构性质定位。围绕深化“放管服效”改革、助推“综改试验区”建设等重大议题，召开专题议政性常委会会议28次，开展视察调研活动81次，提出了一批有质量的意见和建议。扎实推进提案办理协商，累计收到提案775件，立案645件，办复率100%，为服务决策、促进发展发挥了积极作用。五年来，共收集各类社情民意信息869条，全国政协采用3条，省政协采用29条，市政协采用202条，市委张志川书记批示2件，其他市级以上领导批示14件，让社情民意“小信息”发挥出沟通党政、联系民心的“大作用”。
这是文史工作成果更加丰硕的五年。我们坚持以文聚力、以文化人，不断提高政协文史工作水平。《洞头，那些红色的足迹》一文得到市委张志川书记高度肯定，为挖掘红色文化做出了政协努力。《晋城市城区回族史略》一书记录了300多年来回族同胞在凤城大地自强不息的发展进程，填补了我区乃至我市民族史料研究的空白，达到了鉴往知来、以史资政的良好效果。《晋城老城蝶变》一书，清晰再现了城市发展的轨迹和脉络，忠实记录了城区干部群众建设美好家园的生动感人的事迹。
这是自身建设成效更加显著的五年。我们坚持政协委员和政协机关“两支队伍”建设一起抓。认真贯彻中央、省委、市委政协工作会议精神，提出了《落实区委〈关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见〉主要任务分工方案》，有力推动政协党的建设和各项工作更好适应新形势、新任务、新要求。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“维护核心、见诸行动”主题教育、“改革创新、奋发有为”大讨论等活动，全面提升了政协委员和政协机关干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实巡察整改任务，坚持完成一个、销号一个、巩固一个，以整改实效推动全面从严治党向纵深拓展。严格委员管理，依章程撤销2人政协委员资格，进一步纯洁了委员队伍。
五年工作主要体会
五年来，政协工作的履职实践使我们由衷地体会到：
只有坚持党的领导，才能把握政协工作的正确方向。一部人民政协史，就是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在中国共产党领导下的团结奋斗史。人民政协坚持党的领导，就是要坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉地把政协一切工作置于中共城区区委的坚强领导之下，确保人民政协事业沿着正确的航向破浪前行。
只有坚持服务大局，才能发挥政协工作的独特作用。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，只有在大局下思考、在大局下行动，才能明确主攻方向、把握工作重点。围绕中心、服务大局，就是要聚焦区委、区政府中心任务，做深调研、做实议政、做活协商，提升建言献策的精度、选准民主监督的角度、拓展参政议政的深度，为区委、区政府作决策贡献智慧，为区委、区政府抓落实凝聚力量。
只有坚持履职为民，才能彰显政协工作的价值追求。人民政协来自人民。坚持履职为民，就是要始终把人民放在心中最高位置，把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为政协工作的出发点和落脚点，更加关注民主法治建设，更加关注群众生活改善，让人民群众真切地感到政协很近、委员很亲，始终把为人民的美好生活而奋斗作为履职方向。
只有坚持改革创新，才能永葆政协工作的生机活力。创新是时代进步的灵魂，也是推动政协事业发展的不竭动力。要把改革创新精神贯穿到政协履职的各方面、全过程，在理念创新、机制创新、载体创新和自身建设创新上下功夫，培育与新使命新任务相适应的协商文化，推动政治协商更加规范有序、民主监督更加精准有力、参政议政更加务实有效，让人民政协事业赋予新的时代特征。
只有坚持委员为本，才能增强政协工作的力量保障。委员强则政协强。要坚持政协委员在政协工作中的主体地位，强化对委员日常的教育、监督、管理，按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，引导委员不断提高思想水平和认识能力，准确把握政协履职方式方法，全面增强履职本领。要按照“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，引导委员自觉遵守宪法法律和政协章程，模范践行社会主义核心价值观，充分展示政协委员的时代风采。要切实关心委员履职，竭力为委员履职提供保障，真正把委员在政协工作中的主体地位尊重好、爱护好、发挥好。
今后五年工作建议
未来的五年，是我区咬定高质量高速度发展目标，率先在转型发展上蹚新路、开新局的关键五年。中国共产党晋城市城区第九次代表大会描绘了城区“十四五”发展的宏伟蓝图，吹响了奋进新时代、开启新征程的嘹亮号角，也为城区政协事业的发展指明了前进方向。为此建议，今后五年城区政协工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，在中共城区区委坚强领导下，围绕中国共产党晋城市城区第九次代表大会的战略部署，始终把团结和民主作为主题，把服务“十四五”高质量高速度发展作为主线，把不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平作为主业，充分发挥专门协商机构的效能作用，为打造“晋城新经济的核心区、中原城市群的核心城”凝聚智慧和力量。
要始终不渝坚持党的领导。把坚持中国共产党的领导，作为人民政协履行职能、发挥作用的根本保证，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，努力将党的创新理论转化为推进政协事业发展的思想武器，转化为提高履职能力的行动指南，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，凝聚起建设新时代中国特色社会主义的广泛共识和磅礴力量。
要积极主动聚焦中心工作。坚持胸怀大局、把握大势、着眼大事，以服务“十四五”规划实施为主线，围绕打造城市“双核”的总体目标，紧扣“拉开‘城市骨架’、建设‘五大中心’、壮大‘蚂蚁雄兵’、守住‘五条底线’”等重点工作，深入开展视察调研、建言献策和民主监督，以专门协商机构的独特作用助推转型，以统一战线组织的独特优势力促发展，在城区高质量高速度发展中谱写好政协篇章。
要全心全意践行为民宗旨。认真贯彻以人民为中心的发展思想，坚持把履职为民作为政协工作的价值追求。把履职方式与改善民生有机结合起来，通过建立社情民意收集机制、反馈机制、协商机制，倾听群众呼声、反映群众意愿、回应群众关切，更好地服务党政决策，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
要坚定不移增进团结合作。人民政协是大团结大联合的象征，大团结大联合是人民政协的特征。要牢牢把握团结和民主两大主题，着力构建委员联谊机制、委员联系机制、委员协作机制，激发委员履职热情，形成委员履职合力，切实增进人民政协各层面、各团体、各界别的团结与联合。在并肩奋斗中浇筑精诚合作的坚实基础，于携手奋进中拓宽真诚共事的大道坦途。
要持之以恒加强自身建设。全面增强履职本领，在提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力上持续发力，不断提升政协委员和政协机关干部“两支队伍”的政治素质、业务素质和品德修养，做到既政治过硬，又本领高强，努力造就一支堪当时代重任的高素质政协队伍。
2021年工作部署
2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，是新一届中共城区区委团结带领全区人民为打造“晋城新经济的核心区、中原城市群的核心城”奋楫扬帆、踔厉奋进的启航之年。今年城区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，在中共城区区委坚强领导下，紧紧围绕中国共产党晋城市城区第九次代表大会的战略部署，以抓好“五个二”工作为重点，为全面打造“晋城新经济的核心区、中原城市群的核心城”凝聚广泛共识，为奋力夺取“十四五”转型出雏型的新胜利汇聚强大合力。
一、以抓好两项学习教育为重点，凝聚思想共识
坚持把政治引领作为政协工作第一位的任务，用理论的清醒确保行动的坚定。引领全体政协委员高举中国特色社会主义伟大旗帜，沿着习近平总书记指引的金光大道奋勇前进。
一是深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习。要把党的创新理论学习摆在首要位置，开展政协常委、委员和政协机关干部全员轮训，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、丰富内涵、实践要求，做到学思用贯通、知信行统一。
二是深入开展以中共党史为重点的“四史”学习教育。要突出学习重点，体现政协特色，统筹运用专题讲座、委员宣讲、视察考察、座谈交流等形式，教育引导政协委员从中国共产党艰苦卓绝的百年奋斗历程中，深刻理解中国共产党人的初心使命，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。
要把学习成效体现在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动上，自觉把坚持党的领导和加强党的建设贯穿到政协工作全过程，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，使政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。
二、以抓好两次专题议政为重点，服务“双核”战略
坚持发展是第一要务，紧跟城区打造“晋城新经济的核心区、中原城市群的核心城”的战略部署，面向经济社会发展的主战场履职尽责，为实施“双核”战略、建设美好家园贡献智慧和力量。
一是召开“优化营商环境，促进经济发展”专题议政性常委会会议。要紧紧围绕“蚂蚁雄兵”战略，牢固树立“服务是海”的理念，就民营经济发展改革示范区创建、落实纾困惠企政策、培育成长型中小微企业等问题进行深度协商，努力形成一批高质量建言成果，为我区打造全省第一、全国一流的营商环境献计出力。
二是召开“搞好‘城中村’改造，推进城市更新”专题议政性常委会会议。要紧紧围绕空间发展战略，就用好棚改新政、解决棚改遗留问题、化解房地产领域风险隐患等问题，深入调研，协商资政，为拉开“城市骨架”、建设美好家园建真言、添助力。
在此基础上，我们要积极践行“有事好商量、有事多商量、有事会商量”的理念。围绕“五大中心”建设中的具体矛盾和问题，更为灵活、更为经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，为我区新经济的蓬勃发展添砖加瓦。
三、以抓好两项监督视察为重点，助力守牢底线
坚持底线思维，树牢风险意识。紧扣守住“五条底线”的要求，发挥协商式监督特色优势，通过调研视察发现问题、围绕落实不力提出批评、针对短板弱项督促改进，助推区委、区政府相关决策部署落地落实。
一是就“实现防污减污降碳”开展监督性视察。紧紧围绕区委、区政府“守好环保底线，为美丽城区守住绿色、增添亮色”的要求，为污染防治工作提出建设性、前瞻性、可操作性的对策建议。助力我区做好“治气”“治水”两篇文章，把生态优势转化为发展优势。
二是就“创新和完善城市社区治理体系”开展监督性视察。紧紧围绕区委、区政府“守好民生底线，扎实办好民生实事”的要求，着眼满足人民日益增长的美好生活需要，抓住民生领域实际问题做好民主监督工作，助推“市域社会治理现代化城市试点建设”任务如期完成。
除此之外，要统筹运用会议监督、提案监督、专项监督等形式，紧盯守好安全底线、守好稳定底线、守好廉政底线等方面的重要事项和关键环节，深化民主监督实践，提高民主监督实效，合力确保政治生态、社会环境、安全形势持续向好。
四、以抓好“双通报制度”建设为重点，提升协商成效
坚持在增强民主协商实效上精准发力，充分发挥制度建设在政协工作中的基础性和保障性作用。力求形成群众有所呼、委员有所应、政府有所行的良性循环，进一步推动政协工作步入规范化、制度化、法制化轨道。
一是建立委员提交提案和反映社情民意信息情况通报制度。通过合理量化委员履职实绩，进一步调动委员履职的积极性、主动性、创造性。引导委员深入实际调查研究，在既充分考虑人民群众愿望和要求，又统筹考虑实施条件和时机的基础上，通过提案和信息，提出有针对性、可行性的对策建议，提高建言质量，彰显委员价值。
二是建立承办单位提案办理和社情民意回复情况通报制度。通过台账式管理、动态化反馈，落实承办单位主体责任。逐步建立一级抓一级、一环扣一环的责任体系，努力形成社会广泛关注、委员积极参与、部门大力支持的良好氛围，不断提高提案和社情民意信息工作水平，协助区委、区政府增进民生福祉。
与此同时，我们要积极培育与新形势新任务相适应的协商文化，探索建立“有事来商量”协商平台。紧盯“衣食住行、业教保医”等民生实事，选取切口小、影响大的“关键小事”展开协商，增强建言资政的靶向性和实效性，让基层群众切实感受到政协协商的温度和成效。
五、以抓好两次培训为重点，增强履职能力
坚持委员为本的理念，针对换届之后新委员多的现状开展业务培训，全面提升委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，使建言资政更有用、凝聚共识更有效。
一是开展一次“走出去”业务培训。邀请高校专家学者讲授习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，讲授人民政协的光荣传统，讲授新时代人民政协的职责使命，引导委员知责于心、担责于身、履责于行。
二是开展一次“请进来”业务培训。聘请省市政协领导、业务骨干进行提案撰写办理、社情民意收集上报的对口培训。切实提高提案撰写和反映社情民意信息的能力，把区委、区政府的决策部署贯彻下去，把广大人民群众的所思所盼反映上来，当好区委、区政府联系各界群众的桥梁和纽带。
政协机关要把培训成果体现在自身建设上，全面实施区委提出的“三个一”工作法，围绕协商平台建设打造工作亮点，围绕提案办理制度建设推进业务改革，围绕助推“双核”战略实施交出满意答卷，努力打造让区委放心、让群众满意的模范机关。
团结凝聚力量，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共城区区委的坚强领导下，深情植根于实施“双核”战略的崭新实践，激情融汇于建设美好家园的奋进历程，为城区高质量高速度发展贡献更多的“政协智慧”、提供更优的“政协方案”、凝聚更强的“政协力量”，奋力开创新时代人民政协事业的新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
