省第十二次党代会要求晋城：建设绿色转型示范城市、能源革命领跑城市、光机电产业集聚城市、文旅康养的样板城市，通往中原城市群和对接长三角的桥头堡。我区发展康养产业，得天独厚、优势突出、潜力巨大，在服务大局中抓住机遇，在顺应大势中借力借势，发挥区位优势＋气候优势＋服务优势，换道养老产业，享中原市场，拓康养之城发展路径，全力创造出城区更美好的未来。

一、面临人口老龄化新常态，抢抓战略机遇。

全国人口老龄化现状：根据国家统计局发布的数据，2019年末中国60岁及以上的老年人口数达到2.54亿，占总人口比例18.1％，65岁及以上老年人口达到1.76亿人，占总人口的12.6％。中国发展基金会发布的《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》对人口老龄化进行预测，到2022年左右，由老龄化社会进入老龄社会，届时中国65岁以上人口将占到总人口的14％，老年人约有1.8亿，实现向老龄社会的转变。2025年“十四五”规划完成时，65岁及以上的老年人将超过2.1亿，占总人口数的约15％。如何赡养老人，提高老年生活质量，让老年人安度晚年，是每个家庭面临的新常态。2020年河南省人口9605万，排名全国第三，现在每年到三伏天，中原城市有成百上千的老年人及家庭自发到晋城周边县区避暑，“十四五”将成为我国应对人口老龄化最重要的“窗口期”，既是挑战也是机遇。

二、发挥3＋优势合力，分享中原康养人群红利。

1、区域气候优势：晋城城区位于太行山南端，地处晋城盆地的中南部，东濒丹水河，西临伊侯山，丹河与沁河萦绕左右，地势平坦，属暖温带半湿润大陆性季风气候区。居高而不寒、地高而不旱，气候温和适中、四季分明，夏无酷暑、冬无严寒，近少旱灾洪涝之忧，远无海啸地震之患，是太行山上最绿的城市。受大陆性季风影响，年平均气温5到10摄氏度，雨量充沛，年平均降水量550到750毫米；最佳旅游季节为4到10月，气候宜人，非常适合老年人居住养老。

2、区位优势：晋城处于山西省东南部，晋豫之交，东枕太行，南临中原，西望黄河，北通幽燕，山川秀美、景致宜人、历史厚重、物产丰富、区位适中，交通便捷，是山西通往中原的重要门户。城区位于晋城市中心，2020年底高铁站迎来开通，太焦、候月铁路纵贯，环城高速、晋焦高速、长晋高速、晋阳高速、207国道、省道与县道、乡道交织成网，陆路交通四通八达，自驾出行十分便利，是中原城市群康养的大后方。

3、服务优势：硬件设施方面：我市正谋划实施一批重大项目，计划投资890亿元实施135个项目，2022年完成投资210亿元，包括十大文旅康养项目、八大公共服务设施、五所新建医院、十个城市公园、六条生态廊道和200个老旧小区更新改造等。软实力方面：城区是全市最先提出退二进三，突出服务业占比的县区。据不完全统计，家政服务协会有会员单位34家，开展的家政培训涉及：家政服务员、保洁员、育婴员、养老护理员等种类，其中有培训资格的有6家，仅抽取1家培训学校数据来看：从2013年到现在培训家政服务员约900人；保洁员约500人；育婴员约250人；养老护理员约300人，取得资格证书的占90％；就业人员占70％。国家卫健委公布的数据显示，远程医疗协作网覆盖所有地级市2.4万余家医疗机构。30个省建立了互联医疗服务监管平台，三级医院网上约诊率已达50％以上。2020年晋城市与北京市中医药管理局签订了《中医药传承创新发展协议》，双方将通过“名师共享、学科共建、科研共创”等方式，在专科联盟、学科共建、专家团队、科研合作、技术支持等方面签订了合作协议。我市13家医疗机构与北京44个医疗机构、科研院所及专家团队签定了合作项目。山西省中医院分院落户城区，医疗卫生一体化改革领跑全省。借助签约医疗协作项目，学习借鉴北京优质医疗技术服务、先进经营管理理念、前沿医疗技术手段以及知名医学专家宝贵的从业经验，卫生健康事业投入逐年增加，医疗环境持续改善，为医养、康养发展提供了有力的技术服务平台。

三、激发康养产业发展，打造康养新城。

1、加大扶持力度，形成康养合力。积极推进医疗机构全面落实老年人医疗服务优待政策，鼓励行业协会，协助政府做好康养规划、完善康养医养机构各项服务措施，优化老年人参与流程，提供老年友善服务，解决老年人在智能技术方面遇到的困难。规范市场竞争秩序，同时开展康养、医养融合研究，指导行业发展壮大。

2、促进会展交流，营造康养氛围。举办交流活动，借助举办全国赛事、观摩、海外炎黄祭祖、康养大会等活动宣传造势，提升影响，吸引有康养需求的消费人群。

3、加强人才培养，形成服务群体。由政府卫生健康、商务、人力资源等部门开办各项康养类专业培训，提供信息咨询服务，为康养业的发展输送大量技能和管理人才。

4、加强医疗机构建设，完善基础设施。持续开展全国示范性老年友好型社区创建工作、基层医养结合能力提升行动试点机构的试点工作、老年友善型医疗机构建设工作，重视综合性医院、中医医院、中西医结合医院、康复医院、护理院和基层医疗机构等医养、康养机构建设，形成完整、配套的系列康养基础设施，制订相关技术标准，为康养服务业发展提供医疗支持。

5、依托核心区主区，辐射周边区域。依托4平方公里白马寺森林公园核心区主区，建立高端康养片区并辐射周边县区。围绕夕阳红老年友善文化、友善管理、友善服务、友善环境等方面，引导民间资本注入，为康养服务健康、快速发展的提供奠定长远发展基础。

晋城是中原地区的后花园，每年有30万左右河南人来晋城避暑康养。壮大我市文旅康养产业，整合区域气候、区位、医养服务三大优势，结合大力推进建设的“百村百院”工程，突出特色化，增加吸引力、提升竞争力，全力打造全国康养产业发展样板之城。