中国人民政治协商会议
第十届晋城市城区委员会常务委员会
工 作 报 告
—— 在政协第十届晋城市城区委员会第四次会议上
申 军 生
（2024年2月27日）
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议第十届晋城市城区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是中共城区区委团结带领全区人民，大力实施“双核”战略、全力建设美好家园的攻坚之年，也是十届区政协固本开新、实干笃行的奋进之年。一年来，在中共城区区委坚强领导下，区政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻中共二十大精神为主线，以全方位助推城区高质量发展为己任，在践行全过程人民民主中发挥政协优势、展现政协担当，为奋力谱写中国式现代化城区篇章凝聚了广泛共识，汇聚了强大合力。
一、坚持以学为先、以学为要，在强化理论武装中统一思想、凝聚共识
常委会坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、固本培元，引领带动参加政协的各党派团体和各族各界人士，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终做到在政治上坚决拥护、在思想上高度信赖、在行动上紧紧跟随、在情感上衷心拥戴。
主题教育走深走实。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，以高质量专题读书班开局，开展形式多样的学习研讨活动30余次，讲授专题党课5场，确保主题教育高标准起步、高质量推进、高成效体现。组织政协干部在上杭古田会议纪念馆、兰考焦裕禄同志纪念馆、晋城市党史馆等教育基地开展党性教育和廉政教育5次，通过“行走中的党课”，用红色文化感染人、用主流价值涵养人、用忠诚品格锻造人。坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制有机融合、一体推进。开展调研40余人次，发现问题26个，提出建议23条，形成调研报告5篇，办理民生实事15件，检视整改问题26条，建立制度6项，真正把主题教育落脚到改进工作、服务民生、助推发展的实际行动上。
理论武装见行见效。始终把加强思想政治引领、广泛凝聚社会共识作为政协工作的中心环节，深入学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，努力打造政协党组带头、政协委员和机关干部全员覆盖的政治理论学习格局。一年来，先后举办了中共二十大精神专题讲座、委员履职能力提升培训班，开展各具特色的政治理论学习教育活动20余次。通过经常性、制度性的理论学习，不断夯实团结奋斗的共同思想基础。
委员宣讲有声有色。充分发挥委员主体作用，深化委员自我学习、自我教育、自我提高。聚焦“国之大者”和民之关切，开展中共二十大精神微宣讲活动19场，参与委员210余人次，参加群众1800余人次。委员们走进基层、深入一线，把“源头活水”与“生动实践”有机结合，阐述“小故事”背后的“大道理”，讲出了新时代中国共产党创新理论的高度、深度、厚度和温度，帮助广大政协委员和界别群众切实感悟真理的光芒、思想的伟力。
二、坚持围绕中心、服务大局，在强化建言资政中践行初心、担当使命
常委会始终如一为大局建言、为发展助力，围绕实施“双核”战略中的重点要点，建设“五大中心”中的节点难点，践行“服务是海”中的热点焦点，壮大“蚂蚁雄兵”中的困点堵点，择一尺宽、掘百尺深，深入调研、广泛协商，强化监督、助推落实，把参政议政的有用之言转化为助推发展的有益之举。
以更有价值的建言彰显政协之为。我们自觉把政协工作放在城区经济社会发展的大盘中谋划推进，围绕“提升基层医疗卫生机构服务水平”“推动数字经济高质量发展”召开两次专题议政性常委会会议。委员们紧扣重点课题广集众智、广求良策，针对基层医疗卫生机构人才流失严重、服务能力不强等问题，从优化资源配置、持续深化改革等4方面提出具体建议15条，倾力为守护好城区群众生命健康的基层防线建言献策。区委孙世新书记对此专题议政调研报告高度重视，作出专门批示，充分肯定了所提建议对指导我区基层医疗工作的重要意义，责成区政府和卫体部门认真研究，拿出相应改革办法。针对数字经济发展整体层次不高、专业人才不足等问题，提出了“坚持三大引领，推动三大转型，打造三大板块，落实三大保障”的体系化工作建议，为我区打造晋城新经济的核心区提供了重要参考。
以更有力度的监督发挥政协之能。坚持在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，围绕“提升物业管理服务水平”“‘八五’普法实施情况”开展监督性视察。瞄准城区承接市级物业管理权限下放、提升物业管理服务水平的新任务，提出建立物业财务公开制度、建立物业行业失信惩戒制度、建立老旧小区应急专项维修基金众筹制度等6方面25条建议，助力我区物业管理接得住、管得好，让居民小区成为宜居宜养宜乐的幸福之地。区政府范永星区长对此专题视察调研报告给予充分肯定，要求相关部门认真吸收有益建议，大力推动“酬金制”管理办法在我区全面铺开。聚焦普法制度建设、普法责任落实等方面工作，深度调研、靶向建言，提出15条工作建议，为法治城区建设聚智聚能，努力让法治之光更好护佑城区高质量发展。
以更有质量的提案展现政协之长。坚持“提、督、办”一体发力，持续深化委员提交提案情况和承办单位提案办理情况“双通报”制度，让提案办理过程成为集思广益、增进共识的过程。政协十届三次会议以来，累计收到提案240件，经审查立案156件，办复率100%。区政协主席会议成员牵头督办重点提案，认真检视、督促落实，有力推动了提案办理从“过程满意”向“结果满意”的转变。我区政协委员提出的《关于推进我市社会化养老的建议》被列为市政协2023年度重点提案，得到市级有关部门高度关注，为推进全市社会化养老服务体系建设发挥了积极作用。
以更有温度的信息履行政协之责。以“一枝一叶总关情”的真心，切实加强对社情民意信息工作的组织领导。召开社情民意信息工作推进会，建立信息选题研判会商办法，健全“全员办信息”机制，社情民意“直通车”的作用日臻显现。一年来，共收集各类社情民意信息428条。市政协采用102条，其中单篇采用11条，《优化西北环道路公交车站建设，方便城郊群众出行》等建议得到市直有关部门积极反馈。报送省政协63条，采用24条，其中，《大力推动高水平化工园区建设的建议》以单篇形式采用。《我国千万吨光伏退役材料面临回收利用难题》等15条信息由省政协报送全国政协。我区在全省117个县（市、区）政协社情民意信息积分考核中名列第22名，跨入了全省第一方阵。
三、坚持以诚相待、以心交融，在强化团结联合中务实合作、携手同行
常委会高举团结和民主的旗帜，不断加强同民主党派和各族各界人士的沟通联系。以共同的目标引领人，以真挚的情感打动人，以民主的作风凝聚人。切实增进人民政协各层面、各团体、各界别的团结与联合，不断巩固发展城区安定和谐的政治局面。
增强统战意识，深化团结联谊。召开由各民主党派、工商联、各人民团体负责人和无党派代表人士参加的联席会议，建立常态化对口联系机制。通过开展联合调研、联合协商、联合监督，为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用搭建平台、创造条件、提供便利。以平等包容的胸怀鼓励支持大家踊跃发表见解主张，做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。一年来，组织各民主党派、工商联和无党派人士参加视察调研130人次，联合督办各类提案45件，提交议政大会发言材料9篇，新时代多党合作更加规范有序、生动活泼。
增强服务意识，凝聚委员合力。健全政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，组织政协班子成员、政协常委开展政协委员和委员单位“双走访”活动。在走访问需、走访问是、走访问计中，深入了解委员学习履职情况，广泛收集委员的意见建议。通过履职上的“双向发力”，情感上的“双向奔赴”，既密切了与委员的联系，增强了委员的归属感，也找准了服务委员的着力点。一年来，有针对性地走访各界别具有一定代表性的委员38人次，开展谈心谈话105人次。通过政治上关心、思想上交心、事业上同心、情感上知心，着力营造团结协作、和谐融洽、奋发共进的良好氛围。
增强宗旨意识，密切联系群众。制定出台《委员联系服务界别群众工作办法》，将委员资源和基层所需精准对接，推动履职向基层延伸、服务向群众贴近。委员们聚焦上学就业、道路交通、拆迁改造等民生热点，面对面共商问题、点对点破解难题，取得了“联系一界、团结一片、引领一方”的履职效果。
四、坚持与时俱进、守正创新，在强化改革探索中增强效能、开辟新局
常委会坚持在继承中发展，在发展中创新，主动适应人民政协工作新形势、新任务、新要求。把发挥委员专长与对接党政所需、群众所盼相结合，拓展履职领域，丰富协商内涵，创新工作载体，在提高协商覆盖面、参与度上迈出了坚实步伐。
基层协商平台深化拓展。按照有阵地、有制度、有活动、有实效的要求，建立1个区级“有事来商量”平台、8个镇（街道）协商议事室、3个村（社区）协商议事站和1个企业协商议事站。从区级层面到镇（街道）全覆盖，再到基层村（社区）、企业试点建设，逐步推进，梯次展开。为委员履职尽责提供了有效率的新通道，为各界人士建言献策提供了有温度的传声筒，为找到最大公约数提供了接地气的好平台，基层协商民主议事平台建设继续走在全市前列。
政协智库建设发力见效。围绕“五大中心”建设任务，智汇八方、博采众长，大力推进政协智库建设。区政协智库成立以来，首批40名智库成员围绕4个重点课题，参加实地调研、会商研讨11次。大家把建言资政和凝聚共识统一起来，把科学精神和协商民主结合起来，用高质量的协商成果助推高质量的发展。
“智慧政协”平台持续赋能。顺应时代发展潮流，呼应委员履职需要，以乘“云”履职、携“网”议政为目标，搭建起集提案交办督办、信息采集报送、委员管理服务等功能于一体的数字化、智能化综合平台。“智慧政协”平台上线以来，累计发布履职动态300余条、提交提案190余件，反映社情民意信息370余篇，委员履职进入全新的“云时代”。
五、坚持强基固本、提质增效，在强化党建引领中激发活力、提升效能
常委会始终把坚持和加强党的全面领导作为搞好新时代人民政协工作的根本保证，始终将党的领导贯穿到政协工作全过程、落实到委员履职各方面。扎实推进政协系统党的建设，切实改进政协机关工作作风，持续优化委员管理服务，政协委员和政协机关干部“两支队伍”的建设迈出了新步伐。
党的建设全面加强。深入贯彻新时代党的建设总要求，更好担负起“落实下去，凝聚起来”的政治责任。严格落实请示报告制度，坚持重要工作主动向区委报告、重大事项及时向区委请示、重要议题充分与党政沟通，确保政协履职与党政工作同频共振、同轴共转。严格落实意识形态工作责任制，召开政协系统意识形态分析研判会，努力把好导向，守好阵地，举好旗帜。严格落实党风廉政建设责任制，不断净化政协系统政治生态，为提高履职效能提供了坚强保障。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，区政协党总支、机关党支部、离退休党支部顺利完成换届工作，基层党组织战斗力进一步增强。
队伍素质整体提升。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，建立委员履职档案、履职考核、履职通报机制，引导委员真正把“委员作业”写在协商第一线、写在群众心坎里。以建设模范机关为目标，持之以恒抓政协机关干部政治和业务素质“双提升”，“委员之家”建设持续推进。在区委大力支持下，区政协配齐配强了专委会主任，调整充实了26名新委员，全区政协队伍昂扬向上、奋发有为、充满活力。
“书香政协”氛围浓郁。坚持以文化人、以文育人、以文聚人，把“书香政协”建设作为弘扬协商民主文化、培育协商民主精神的重要载体。出台《深入推进“书香政协”建设的实施意见》，引导广大委员多读书、读好书，读出家国情怀、读出履职担当。2023年，开展“书香润政协、悦读促履职”读书分享会6次，参与委员240余人次，推进读书学习与政协履职相互衔接、相互融合、相互赋能，“书香伴履职”蔚然成风。
各位委员，过去一年城区政协工作成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共城区区委正确领导的结果，是区人大常委会、区政府和社会各界大力支持的结果，是区政协各参加单位和全体政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表区政协常委会，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，谱写中国式现代化城区篇章，对城区政协工作提出了新的更高要求。踏上推动高质量发展的新征途，针对发展新质生产力、打造晋城新经济的核心区，我们建言资政的水平还有待提升；跨入实现全体人民共同富裕的新进程，针对维护公平正义，兜住、兜准、兜牢民生底线，我们民主监督的力度还有待增大；迈进践行全过程人民民主的新阶段，针对拓展履职触角、推进专门协商机构制度化规范化程序化建设，我们改革创新的举措还有待深化；担当必须把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好的新使命，围绕站稳政治立场、增强履职本领，我们委员队伍的建设还有待加强。全体委员一定要增强历史的主动性，迎难而进，知难而行，在破解难题中不断把新时代城区政协事业推向前进。
2024年工作任务
今年是新中国成立75周年，是人民政协成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年，做好政协工作对于我们凝心聚力谱写好中国式现代化城区篇章意义重大。为此，我们建议今年区政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，深刻领会习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在中共城区区委坚强领导下，全面落实区委九届八次全体会议暨区委经济工作会议精神，围绕打造“晋城新经济的核心区、中原城市群的核心城”的目标定位，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为奋力谱写中国式现代化城区篇章凝聚智慧和力量。
（一）强化培根铸魂，以“新思想”指引“新征程”。始终把加强思想政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，把牢正确的政治方向。
一是落实“第一议题”制度。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想“第一议题”制度作为淬炼思想、提升能力、强化担当的重要抓手，不断完善以政协党组理论学习中心组为引领，多种学习形式相配套的学习制度。引导政协委员和政协机关干部系统学习“必读篇”、跟进学习“最新篇”、对标学习“山西篇”、深入学习“政协篇”，确保政协事业根固基牢、风雨不改。
二是开展委员集中培训。聚焦学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，办好学习创新理论专题讲座和委员履职能力提升培训班，引导政协委员更加自觉地把思想伟力转化为履职动力，不断提高“懂政协、会协商、善议政”的履职本领，不断增强“守纪律、讲规矩、重品行”的操守定力。
三是深化委员读书活动。持续开展“书香润政协 悦读促履职”主题读书活动，构建学习主体“全”、方式方法“活”、组织保障“好”的多层次、立体化读书矩阵。带动广大委员共读理论之书、团结之书、实践之书，在学原文、悟原理的氤氲书香中，筑牢信仰之基、升华思想境界、凝聚共识力量。
（二）深耕主责主业，以“高言值”体现“高价值”。坚持党政所需、政协所向，民心所盼、政协所往，在深化调查研究上下功夫，增强研究分析的穿透力、拓展协商议政的纵深度，努力形成一批体现政协独特视角、饱含各界真知灼见的助推高质量发展的智力成果。
一是围绕“推动街办经济发展”召开专题议政性常委会会议。紧扣区委、区政府“大力发展街办经济”的目标要求，围绕优化产业发展空间格局、扩大市场主体数量、推进服务业提档升级等工作，深入细致开展专题调研。内纳善言、外鉴先进，助力街办经济闯出新领域、新赛道，集聚新动能、新优势。
二是围绕“北石店园区建设”召开专题议政性常委会会议。紧扣区委、区政府“打造现代化特色园区”的工作要求，围绕提升园区经济贡献度、提升园区产业集聚度等工作求真求是。立足本土、对标一流，为园区建设破冰除障、赋能加油。
三是围绕“促进高质量充分就业”开展监督性视察。紧扣区委、区政府“全力实施稳岗增效工程，破解就业难”的工作部署，围绕拓展就业岗位、完善就业援助制度、推进零工市场规范化建设等工作，开展监督性视察。身入心至、把脉问诊，助力托起城区百姓就业“稳稳的幸福”。
四是围绕“严抓安全生产工作”开展监督性视察。紧扣区委、区政府“统筹高质量发展和高水平安全”的工作要求，紧盯提升安全生产意识、加大安全生产投入、建强安全监管队伍等方面责任落实情况，开展监督性视察。找准短板、因情献策，共同守护好城区人民群众生命财产安全的防线。
在此基础上，我们要围绕建设“五大中心”、践行“服务是海”、壮大“蚂蚁雄兵”和提升城市品质、推动产业升级、加强基层治理等重点工作的新部署，广泛开展协商议政活动，努力让区委、区政府的决策部署贯彻得更全面、执行得更有力、落实得更到位。
（三）广泛凝聚共识，以“大团结”奏响“大合唱”。牢牢把握团结奋斗的时代要求，充分发挥大团结大联合“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，推动各族各界人士在中国共产党的旗帜下紧紧团结在一起。
一是开展庆祝活动。组织好庆祝新中国成立75周年和人民政协成立75周年系列活动。开展“大道同心 砥砺奋进”委员专题宣讲，深情回顾中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋进的伟大历程，用心用情讲好城区故事、政协故事，引导广大政协委员坚定不移走中国特色社会主义道路。
二是强化团结联谊。大力推进大团结大联合，持续深化界别座谈、联系走访委员等活动，不断丰富同各民主党派、无党派人士合作共事的平台。切实加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，求同存异、聚同化异，让团结联谊功能发挥得更加充分、更富成效。
三是拓展协商平台。推动“有事来商量”平台建设从区级层面、镇（街道）层面持续向村（社区）、企业延伸，打造协商议政室、委员工作室、社情民意采集点“三位一体”的基层协商平台。描绘出更大半径的同心圆，生动展示全过程人民民主扎根基层的生机与活力。
（四）坚持党建引领，以“抓基础”促进“抓落实”。深刻把握政协机关作为政治机关的根本属性和鲜明特点，把加强党的建设作为发挥人民政协专门协商机构优势的根本保障，切实增强政协党组织的政治功能和组织功能，以党的建设新成效推动政协事业和政协工作新发展。
一是深入推进党的建设。坚持党对人民政协事业的全面领导，始终与党委、政府站在一起、想在一起、干在一起。坚决执行区委的决策部署，自觉服务政府的工作安排，健全完善党委会同政府、政协制定政协年度协商计划制度，让政协工作与中心大局靠得更近、贴得更紧，推动政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地，把党的主张转化为城区社会各界的广泛共识和自觉行动。
二是不断完善制度建设。深刻把握中共二十大关于人民政协工作的部署要求，制定完善《关于加强和改进民主监督工作的实施意见》《关于完善委员联系界别群众制度机制的意见》和《政协提案工作条例》。以制度供给激发履职热情，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的水平。
三是高效推进智库建设。建立政协智库成员动态更新机制，把更多“高精专”人才吸纳到政协智库中来。组织智库成员开展更多事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，将专业优势转化为履职优势。
四是持续深化队伍建设。以人为本，全面加强政协委员和政协机关干部“两支队伍”建设。依托“智慧政协”平台，强化委员履职管理，建立委员履职“云档案”，引导委员在政协履职中唱主角、当主力。深入推进模范机关建设，打造过硬的政协机关干部队伍，巩固政协机关风清气正、干事创业的良好政治生态，为政协委员履职提供有力保障。
各位委员，大道如砥、奋斗如歌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻中共二十大精神，在中共城区区委的坚强领导下，众志成城、勇毅前行，奋力开创新时代城区政协事业新局面，更好地为“大力实施‘双核’战略、全力建设美好家园”凝聚智慧和力量，以优异的履职成绩迎接新中国和人民政协成立75周年！
