中国人民政治协商会议
第十届晋城市城区委员会常务委员会
工 作 报 告
—— 在政协第十届晋城市城区委员会第五次会议上
申 军 生
（2025年3月17日）
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议第十届晋城市城区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是人民政协成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。一年来，在中共城区区委坚强领导下，区政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，紧扣发展大事、改革要事、民生实事勤勉履职，为奋力谱写中国式现代化城区篇章凝聚了广泛共识，汇聚了强大合力。
一、强化政治引领，坚守政治忠诚
常委会坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，引领带动参加政协的各党派团体和各族各界人士，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
抓理论武装，以学铸魂。始终把党的创新理论作为政协工作的行动指南，在学深悟透上持续下真功、用实力。去年以来，利用理论学习中心组、主席会议、党支部“三会一课”等载体，围绕习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话等重要内容，开展形式多样的学习研讨活动22次，毫不动摇地用党的创新理论之光，照亮政协前行之路。
抓纪律教育，以学正风。紧扣“学纪、知纪、明纪、守纪”的目标要求，以高质量专题读书班开局，围绕习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述和新修订的《中国共产党纪律处分条例》，开展学习研讨11次，讲授专题党课4场，举办专题培训2场，使学习党纪的过程成为一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼。组织机关党员干部赴韶山和晋绥边区革命纪念馆开展“严守六项纪律 永葆党员本色”主题党日活动，集中观看警示教育片《蝇贪蚁腐》《“能人”的蜕变》，引导大家以先辈先烈为镜、以反面典型为戒、以制度规范为矩，不断推动他律向自律转化、自律向自觉升华，把严明纪律作为助推协商的坚强保障。
抓委员培训，以学促干。以加强思想政治建设为本，以增强履职本领为要，深入开展委员教育培训。围绕学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想等内容，先后举办东北大学委员履职能力提升培训班和2次专题辅导讲座。紧紧围绕新时代人民政协的使命任务深入学习研讨，激励委员珍惜荣誉、知责思进，以奋斗者的姿态投身协商民主的生动实践。
二、发挥政协优势，展现政协担当
常委会紧扣高质量发展这一中国式现代化建设的首要任务，充分发挥专门协商机构独特优势。用心用力让越来越多的意见建议从“纸面”落到“地面”，有力助推城区高质量发展。
深耕专题议政，以更有价值的良策服务大局。自觉把政协工作放在全区经济社会发展的大局中谋划推进，围绕“推动街办经济发展”“北石店工业园区建设”召开两次专题议政性常委会会议。委员们紧扣重点课题，以掘一口“深井”的执着，深入调研考察，广泛征询意见，反复研究论证，形成《激活经济细胞 激发发展动能 大力推动街办经济发展》、《构筑产业崛起新高地 激发区域发展新动能》等高质量调研报告。紧盯街办经济同质化、招商难度大、资产资源利用率不高，园区整体规划不到位、基础设施不健全等问题，提出11个方面33条对策建议，成为推动城区培育经济新增长极的良招实策。
发挥监督所长，以更有质效的视察助推落实。坚持在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，制定《关于加强和改进民主监督工作的实施意见》。围绕“安全生产工作”“促进高质量充分就业”开展两次监督性视察。紧扣区委、区政府“统筹高质量发展和高水平安全”的工作要求，就安全生产五级联查机制合力不足、重点领域隐患根治难等问题，深入分析、严谨推敲，提出以“五个强化”推动“五个转变”的系统性意见建议。区委副书记、区长范永星同志对此专题视察调研报告给予充分肯定，并专门作出批示，要求相关部门正视问题，有针对性制定改进措施，最大限度堵塞安全漏洞、形成安全合力、建设安全城区。针对稳岗扩岗压力大、企业招工留工难等问题，提出了“创业拓就业、政策稳就业、稳岗保就业、培训促就业、依法护就业”5方面16条建议，助力区委、区政府千方百计稳住民生之本、发展之基。
突出提案功效，以更有质量的建言助力发展。始终把政协提案作为践行全过程人民民主的重要途径。组织重点提案专项督办，开展提案办理专题培训，修订《政协提案工作办法》，完善委员提交提案情况和承办单位提案办理情况“双通报”制度，全力构建党政领导高位推动、政协组织统筹协调、政协委员积极参与、办理部门分工负责的多层面协同发力的工作格局。政协十届四次会议以来，累计收到委员提案279件，经审查立案182件，办复率达100%，满意率达98.9%。通过提案的提办互动，让委员们的真知灼见成为助推发展、改善民生、促进和谐的有力举措。
彰显信息作用，以更有温度的民意反映民生。立足于为群众代言，为百姓发声，切实加强对社情民意信息工作的组织领导。召开社情民意信息工作推进会，健全选题研判会商、议政成果转化、情况通报反馈、信息工作培训等机制，形成“全员办信息”的良好局面。一年来，共收集各类社情民意信息523篇，市政协采用95篇。转报省政协83篇，采用31篇。转报全国政协19篇，《警惕假冒UPS不间断电源流入市场造成新的公共安全隐患》、《警惕青少年心理教育出现形式化倾向的建议》等5篇信息被全国政协采用，社情民意信息采用量创历史最好成绩。2024年，在全省117个县（市、区）政协社情民意信息积分排名中，我区政协名列第8名，继续保持全省领先的水平。
三、营造团结氛围，巩固团结局面
常委会高举大团结大联合的旗帜，牢牢把握共同奋斗的时代要求。在深度协商互动、积极建言献策中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，为全区高质量发展汇聚了强大合力。
增强合作意识，发展民主政治。坚持民主协商、平等议事的工作原则，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道。一年来，组织各民主党派、工商联和无党派人士代表参加视察调研220人次，联合督办各类提案40件，提交议政大会发言材料10篇，新时代多党合作、各界参与的协商民主更加规范有序、生动活泼、充满生机。
增强统战意识，凝聚委员合力。健全完善政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员“双联系”制度，深入开展政协委员和委员企业“双走访”活动。通过登门问需、走访问计，增强政协组织的亲和力、凝聚力、向心力。一年来，针对性走访界别委员110人次，走访委员企业15家，开展谈心谈话60人次。以诚相待、以心交融，努力把人民政协建成委员之家、民主之家、团结之家。
增强宗旨意识，密切联系群众。制定出台《关于完善委员联系界别群众制度机制的意见》，进一步提高委员联系界别群众工作的制度化、程序化水平。委员们围绕上学、就业、医疗、养老、住房等民生热点，深入调查研究，广泛协商论证，提出工作建议230条。让界别群众中分散的、零碎的意见得到系统的、充分的表达，助力党委政府把实事好事办进千家万户，以顺应民意、提振民心、汇聚民力。
四、搭建履职平台，提升履职效能
常委会认真贯彻中共二十届三中全会精神，坚持以改革创新精神推动履职能力建设。思变求进、向新而行，不断探索培育富有时代特征、政协特点、城区特色的基层协商工作品牌。
建好“协商阵地”，打造接地气的基层议事平台。按照“管建并举、注重实效”的工作思路，持续深化基层协商议事平台建设。精心打造1个区级“有事来商量”示范平台、12个基层“有事来商量”特色站点，推动政协工作不断向群众延伸、协商民主不断向基层拓展。据不完全统计，2024年全区各镇（街道）“有事来商量”平台共解决群众实际问题46件，有力地增强了民生福祉、促进了社会和谐。省政协副主席王蕾在督查调研中，对我区基层“有事来商量”平台建设工作给予高度认可。在全市基层治理现场会期间，与会领导和同志也对我区基层“有事来商量”平台建设成效给予充分肯定。
培育“政协智库”，打造高效率的建言资政平台。围绕高质量发展，政协智库成员把科学精神和协商民主结合起来，找准政协发声的着力点和共振点。全年形成调研报告、大会发言、社情民意信息等履职成果95篇。通过系统梳理界别群众的意见建议，为全区重点工作提供“换位思考”，全面提升了建言资政的科学化和专业化水平。
升级“智慧政协”，打造智能化的掌上履职平台。顺应时代发展潮流，呼应委员履职需要，不断提升“智慧政协”建、管、用水平。将235名政协委员、88个提案办理单位、30名政协机关工作人员全部纳入平台管理，实现了委员管理信息化、提案交办网络化、协商议政在线化。通过指尖上的协商民主，让智慧在线上汇聚、共识在云端集结。
五、坚持党的领导，加强党的建设
常委会始终把旗帜鲜明讲政治作为政协工作的生命线。将党的领导贯穿到政协工作全过程、落实到委员履职各方面，形成了抓党建、带队伍、促履职的生动局面。
严格落实请示报告制度。坚决执行中共城区区委的决策部署，自觉服务区政府的工作安排。坚持紧扣全区中心大局制定年度协商计划，报请中共城区区委批准后认真实施。坚持重要事项及时报告、工作进展定期报告、重要建言专项报告、年度工作专题报告，自觉在中共城区区委领导下主动负责、协调一致地开展工作。
严格落实党建工作任务。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用和基层党支部的战斗堡垒作用。召开党组会议13次，部署党建工作，研究“三重一大”事项。召开党支部会议38次，学习党的理论，分解党建任务。在政协系统推动形成党组把方向、支部抓落实、党员做表率的党建新局面，促进党建工作与政协履职高效衔接、同向发力。
严格落实意识形态责任。坚持把意识形态工作摆在全局工作的突出位置进行谋划部署，召开政协系统意识形态分析研判会，全力把好导向，守好阵地，举好旗帜。严格落实意识形态工作责任制，加强政协网络平台、文史资料、协商对话等内容的政治性审核把关，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
严格落实纪律整顿要求。始终保持永远在路上的清醒和坚定，深入推进政协系统党风廉政建设。持之以恒强化正风肃纪，依政协章程撤销4名违纪人员政协委员资格，让严的基调、严的措施、严的氛围一以贯之，确保政协委员队伍始终做到既“懂政协、会协商、善议政”又“守纪律、讲规矩、重品行”。
严格落实“书香政协”工作。坚持把“书香政协”建设作为不忘协商民主初心、弘扬协商民主文化、培育协商民主精神的重要载体。开展了好书推荐活动、读书交流活动、送书到站活动，举办了庆祝新中国和人民政协成立75周年“共筑中国梦、共绘同心圆”书画摄影作品展。力求在朗朗书声中、翰墨飘香间，汇聚起奋进新征程、建功新时代的共识和力量。
各位委员，过去一年城区政协取得的各项成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共城区区委正确领导的结果，是区人大常委会、区政府和社会各界大力支持的结果，也是区政协各参加单位和全体政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表区政协常委会，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，谱写中国式现代化城区篇章，对人民政协提出了新的更高要求。城区政协面对高质量发展新态势，在推动协商成果与发展需求精准匹配、高效转化上还需要持续探索；面对社会治理新挑战，在推动基层协商与基层治理有效衔接、互促共融上还需要持续深化；面对人民群众新期待，在推动委员履职与民生关切高度契合、深度对接上还需要持续改进；面对政协队伍建设新要求，在推动政协委员政治能力和履职本领共同提升、不断精进上还需要持续加力。我们一定要正视问题、直面挑战，深化改革、勇于创新，不断把新时代人民政协事业推向前进。
2025年工作任务
今年是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋篇布局之年，是城区建区40周年，也是十届区政协履职的最后一年。做好今年的政协工作具有承上启下、继往开来的重要意义。为此，我们建议今年城区政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领会习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在中共城区区委坚强领导下，全面落实区委九届十次全体会议暨区委经济工作会议精神，深入调查研究，深度协商议政，深化民主监督，全方位助推高质量发展，为奋力谱写中国式现代化城区篇章凝聚智慧和力量。
一、突出政治引领，写好“同心同向”的忠诚答卷
坚持用党的创新理论凝心铸魂。引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。
一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持不懈把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为人民政协理论武装的“第一议题”。发挥政协党组领学促学作用，在观全景、知全貌、明全义中深刻领悟党的创新理论的丰富内涵和核心要义，用理论上的确定性保证政治上的坚定性。
二是深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。聚焦专门协商机构建设，举办政协常委履职能力提升培训班，系统学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。从源头上深刻理解人民政协的显著政治优势，从规律上正确把握做好政协工作的根本遵循，从实践上充分认识推动协商民主广泛多层制度化发展的时代要求，更加自觉地把思想伟力转化为履职效能。
三是深入学习中共二十届三中全会精神。围绕中共二十届三中全会对人民政协工作提出的新要求，面向全体委员举办专题讲座。引导政协委员坚定扛起全面深化改革的政治责任，牢牢把握全面深化改革的价值取向，积极贡献全面深化改革的良招实策，广泛汇聚全面深化改革的奋进合力，担负起进一步全面深化改革的拥护者、推动者、实践者的历史责任。
二、围绕中心大局，写好“一心助力”的议政答卷
坚持党委工作部署到哪里，政协力量就汇聚到哪里，政府工作推进到哪里，政协作用就发挥到哪里。努力把协商民主贯穿于决策之前和决策实施之中，使协商议政更加契合党政所需、群众所盼，切实推动科学执政、民主执政、依法执政。
一是围绕“现代服务业高质量发展”召开专题议政性常委会会议。紧扣区委、区政府“以新质生产力为引领，全力壮大服务业主导产业”的目标要求，围绕生活性服务业向高品质延伸、生产性服务业向高端化迈进的议题，深入细致开展专题调研。把发展所需和现实所能、长远目标和近期工作统筹起来，找准城区高质量发展的跃升通道。
二是围绕“办好0-3岁儿童托育教育”召开专题议政性常委会会议。紧扣区委、区政府“坚持在发展中保障和改善民生”的工作要求，围绕构建管理规范、主体多元、布局合理、服务优质的普惠性托育服务体系，积极建言献策。大力促进生育友好型社会建设，让0-3岁这个最柔软的群体得到最温馨的呵护，健全从出生到养老全生命周期的关爱机制，建设更高水平的幸福城区。
三是围绕“促进房地产市场平稳健康发展”开展监督性视察。紧扣区委、区政府“稳住楼市、稳定预期、激发活力”的工作部署，围绕回迁安置楼工程建设、保障性住房建设、城改续建项目推进等工作，开展监督性视察。身入心至、把脉问诊，助力区委、区政府从供求两端同时发力稳住房地产市场，进而推动经济企稳增长。
四是围绕“加强退役军人服务基层基础工作”开展监督性视察。紧扣区委、区政府“强化退役军人服务保障”的工作要求，围绕退役军人基层服务中心（站）建设、就业创业、优抚帮扶、走访慰问、权益维护等工作落实情况，开展监督性视察。找准短板、因情献策，维护好退役军人的合法权益，巩固坚如磐石的军政军民团结，为“双拥”模范城建设再添一缕温暖阳光。
与此同时，我们要着力围绕中共城区区委九届十次全体会议暨区委经济工作会议关于加快产业升级、提升城市品质、激发市场活力、全面深化改革、促进乡村振兴、增进民生福祉、加强基层治理、维护和谐稳定8方面重点工作的新要求和“十五五”规划制定，力争形成一批靶向准、分量足、效果好的建言成果，协力开启城区高质量发展新篇章。
三、发挥统战功能，写好“齐心协力”的团结答卷
坚持以团结固共识、以共识促团结。深化与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，强化对非公有制经济人士、新的社会阶层人士的团结引领，多举措、宽领域、常态化做好凝聚共识工作。
一是坚持以道交友，在广泛联谊中促进团结。不断丰富团结联谊平台载体，在春风化雨、润物无声中凝聚思想共识。健全经常性谈心谈话制度，了解各界思想动态，反映阶层利益诉求，找到最大公约数，画好最大同心圆，让统一战线的广大成员更加坚定地听党话、跟党走。
二是坚持以商求同，在合作共事中巩固团结。把政协的平台优势和各民主党派、工商联的智力优势紧密结合起来，建立重要协商活动联合承办机制。选取各党派团体共同关注的议题，开展跨党派、跨界别联动履职，形成以协商促合作、以合作促团结的良好局面，切实彰显新型政党制度的特色优势。
三是坚持以文润心，在存史育人中深化团结。坚定文化自信，发挥政协文史工作在团结各界人士、促进社会和谐中的重要作用。广泛收集、深入挖掘本土古代先贤的善行义举，辑录成书、汇编成册。在传承淳风美俗的文化传统中，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，把富有永恒魅力、具有当代价值的传统美德发扬光大，在文化认同的基础上增进城区各族各界的大团结大联合。
四、全面深化改革，写好“匠心独运”的创新答卷
坚持以改革创新激发履职效能，不断深化全过程人民民主的政协实践。以改革助推协商，用创新赋能履职，探索更多具有人民政协辨识度、统一战线标志性、社会发展影响力的履职机制。
一是深化“有事来商量”平台建设。践行协商于民、协商为民的协商民主真谛，让协商成果可感可及地惠及全区人民。推动委员全员入驻“有事来商量”平台，通过“有事多商量、有事好商量、有事会商量”，进一步把“有事来商量”平台打造成解民难、帮民困、理民绪、聚民心的重要阵地。
二是深化“政协智库”建设。坚持建真言、求实效，充分发挥政协智库人才密集、知识密集、技术密集的优势。组织政协智库委员专家紧紧围绕中共城区区委九届十次全体会议暨区委经济工作会议确定的8方面重点工作、“十五五”规划制定和本次会议提出的四大议政及监督性视察内容，精准选题，科学论证，务实建言，为全区经济社会高质量发展提供智力支撑。
三是深化“智慧政协”建设。突出“数字+履职”的融合叠加优势，加快数字平台共建共享和履职数据全量归集，促进数字资源与委员履职互联互通。不断丰富网络议政、远程协商、线上监督等应用场景，以数字化赋能政协履职现代化，将互联网这一“最大变量”转化为政协工作发展的“最大增量”。
五、坚持党建引领，写好“用心提质”的效能答卷
中国共产党对人民政协的全面领导是推进政协事业发展的根本保证。我们要始终牢记政协之“政”就是政治之“政”，抓党建、强队伍、促履职，以党的建设新成效推动政协事业新发展。
一是强化党的领导。深刻把握人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，以党的政治建设统领政协各项工作。要严格执行政治纪律，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把讲政治具体地、现实地体现在政协全部工作之中。要严格落实中共城区区委的决策部署，健全完善党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，让政协工作与中心大局靠得更近、贴得更紧。要严格落实请示报告制度，重要工作、重大事项、重点履职活动报请区委批准后实施，始终与区委同频共振、同轴共转。
二是强化党建工作。牢固树立抓党建就是抓履职、抓履职首先抓党建的理念。健全完善政协党组、党总支、党支部三级党建工作体系，落细落实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设三个责任制，持续强化政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员、政协委员联系界别群众的三联机制，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，不断提高政协党组织的组织力、凝聚力、战斗力。
三是强化队伍建设。坚持把抓好政协工作的立足点放在“两支队伍”建设上来。加强政协委员队伍建设，强化委员履职能力培训，推进“书香政协”建设，开展优秀履职案例评选，完善委员履职考核评价和结果运用机制，引导委员尽展履职风采。加强政协机关干部队伍建设，着力打造政治型、学习型、服务型、高效型、实干型“五型机关”，不断提高政协机关干部的政治把握能力、综合协调能力、改革创新能力、推动落实能力，建设让党放心、让人民满意的模范机关，为新时代城区政协事业新发展提供有力保障。
各位委员，征途如虹，浩荡前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，在中共城区区委的坚强领导下，同心同德，群策群力，共勉共进，为奋力谱写中国式现代化城区篇章作出新的更大的贡献！
