群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展以来,城区纪委监委聚焦农村(社区)集体“三资”管理不规范、处置不公开、收益不透明等突出问题,强化全周期、全闭环监督监管,“三不腐”一体推进专项整治走深走实。
惩治“蝇贪蚁腐”,突出“惩”的震慑。紧盯“三资”领域涉农惠农资金、小型工程项目、债权债务管控、财务会计管理等关键环节,整合监督力量,综合运用线索起底、巡察发现、专项审计、财会监督、大数据筛查等方式,全面排查问题线索57件。坚持以案开路,强化包联攻坚,紧盯贪污侵占、滥用职权等行为,严肃查处侵占集体资金、违规决策造成重大损失方面的典型案例,共查处“三资”管理腐败和作风问题45件,给予党纪政务处分35人,组织处理14人,留置1人,移送司法机关4人,挽回经济损失363.9万元,持续释放震慑效应。
探索平台监督,遏制“乱”的源头。督促职能部门、镇(街道)、村(社区)围绕“三资”领域突出问题、易发环节,开展全流程梳理,共查找底数不清、制度滞后、管理不规范等问题104个,建立问题清单和整改台账,定期督导、限期整改,目前已完成整改85个,清理不规范合同40份。以信息化赋能“三资”监管,联合区农业农村局在全省率先打造农村产权交易平台和“智慧农经”信息监管体系,督促134个村(社区)将2019年以来的“三资”数据和决策凭证全部录入平台,凡新增或到期的集体资产全部进入平台,网上交易、公开竞价,最大限度压缩暗箱操作空间,实现资产保值增值。截至8月底,成交额1.56亿元,为集体增收4468万元,增收比例达到40.1%。在此基础上,积极推进国有企业和城镇二轻企业资产上平台工作,努力实现公有资产阳光交易、颗粒归仓。
抓牢常态长效,拓展“治”的效能。统筹“查、改、治”一体推进,健全“三资”管理规范长效机制。开展类案分析,深入“解剖麻雀”,查找问题产生根源,针对性下发纪检监察建议6份、提醒函4份,推动监管部门和案发单位修订完善各类制度23项,开展警示教育10轮次。督促区农业农村局制定《村级集体经济组织资金管理办法》,进一步明确资金管理范围,防范资金使用风险。督促南街街道探索建立并在全区推广绘制一张分布图、完善一本台账、健全一套制度、明晰一套流程、建好一支队伍“五个一”工作法,强化“三资”全流程监管。针对普遍存在的村(社区)集体大量应收账款、往来款未清理问题,在全区牵头开展村级集体资产“清化收”工作“回头看”,集中整治以来,对应收债权清收入账1648.98万元,化解28866.3万元,总化解率95.08%,化解村级债务778.65万元,进一步盘活“三资”存量,以村(社区)集体“三资”整治推动基层治理“源头活水”。(高俊明)