城政办发〔2021〕14号
晋城市城区人民政府办公室
关于印发晋城市城区贯彻落实林武书记晋城
调研指示讲话精神做优做强文旅康养产业
的工作方案的通知
南村镇人民政府、各街道办事处，区直各相关单位：
《晋城市城区贯彻落实林武书记晋城调研指示讲话精神做优做强文旅康养产业的工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
晋城市城区人民政府办公室
2021年6月15日
（此件公开发布）
晋城市城区贯彻落实林武书记晋城调研指示
讲话精神做优做强文旅康养产业的
工作方案
2021年5月17日至18日，在参加2021中国·山西（晋城）康养产业发展大会期间，林武书记（时任省长）深入我市部分县区进行了调研，对充分发挥特色资源优势，做优做强文旅康养产业，着力打造白马寺山高端康养示范区等工作提出了要求。为把林武书记调研指示讲话精神落到实处，特结合我区实际，制定如下工作方案。
一、深入贯彻习近平总书记视察山西时“做强做优文化旅游产业”的重要指示，大力推进太行旅游板块建设
坚持“中心集聚、功能分区”，建设以老城南大街为中心的历史文化体验区；推动绕主城区周边旅游示范乡村、森林公园、景区、景点串联景观环建设；打造以洞头为龙头五村连动的乡村休闲旅游度假区、白马寺山高端康养示范区、华谊兄弟星剧场创意文化旅游区、冶底岱庙古建文化区。
——以南大街为抓手，带动老城旅游特色街区建设发展；
——推动华谊兄弟星剧场和程颢书院文化产业园建设；
——以“百村百院”康养工程建设为契机，推动乡村旅游发展，重点推进洞头乡村旅游五村连建、翟河底村吴王山生态疗养示范区、牛山小镇、环秀村农村生态观光园等项目建设；
——挖掘冶底岱庙、怀覃会馆、文笔峰塔等古建筑的历史价值、建筑价值，拓展文化古建的大众化、市场化和体验化。
〔责任领导：史晋雷；责任单位：区文旅局、南村镇政府、西上庄街道办事处、钟家庄街道办事处、北街街道办事处、区老城管理委员会；完成时限：持续推进〕
二、深入践行习近平总书记以人民为中心的发展思想和关于康养发展的重要论述，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，进一步优化康养产业布局
有机整合康养城市、康养街区、康养社区、康养小区四个层级，发展全域康养之城。
——按照重点突出、分层实施的思路，逐步形成“2＋20＋N”三个层级，即包括2个康养村落，20个康养村落（社区）、医疗组织，N个康养院落的康养产业格局；
——依托全市智慧养老服务系统，核实录入全区养老服务资源信息和老年人需求信息，开展养老服务行业监督管理和养老相关大数据统计分析，建立养老服务数据库，为精准施策提供数据支持；
——以北岩矿社区和凤台社区为试点，依托线上的全市智慧养老服务系统及线下的社区养老服务场所“双平台”，整合社区既有的养老服务设施资源，引进专业养老服务组织，为居家老人提供配餐送餐、医疗保健、生活照料、紧急救援等服务项目，满足老年人多元化个性化服务需求。
〔责任领导：刘晋宇；责任单位：区发改局、区民政局、区文旅局、区城投公司；完成时限：持续推进〕
三、不断丰富避暑康养、温泉康养、森林康养、乡村康养、运动康养、中医药康养等业态，着力做强康养小镇、社区康养综合体、康养村落等载体
以康养小镇、社区康养综合体、康养村落等为载体，一体推进康养产业。
——将洞头村、翟河底村打造成为特色鲜明、优势明显、具有示范辐射作用和核心吸引力的重点康养村落；
——做好山西底村、牛山村等20个康养村落（社区）的环境提升、设施完善、接待能力和管理服务水平提高工作；
——以南大街杜怀瑜民居、文庙巷天官苗府等一批古院落为重点，建设“N”个能满足不同档次、不同消费群体需求的康养民宿院落；
——鼓励具备条件的社区打造嵌入式养老服务机构，实现医养在家门口的融合；
——鼓励运营状况良好的日间照料中心转型升级，建设一批“社区养老＋居家养老＋品牌特色”的养老服务中心；
——推进瑜园康阳公寓项目建设，探索完善中医药康养新业态。
〔责任领导：刘晋宇；责任单位：区文旅局、区民政局、区卫体局、南村镇政府、钟家庄街道办事处；完成时限：持续推进〕
四、培育壮大市场主体，不断完善康养设施和配套服务，推动康养与文旅等产业深度融合发展
深挖资源，精准定位，打造一批康养与文旅融合的标杆项目。
——支持引导洞头村按照“红色文化＋绿色康养”的整体定位，大力发展集红色文化、生态康养、文化遗产、客栈民宿等为一体的多业态康养旅游度假区；
——支持引导翟河底村整合吴王山森林公园的资源优势，打造融合康养社区、康养公寓、康养医院、花果园林、旅居休闲等多功能为一体的康养综合体；
——支持引导山西底村整合景点资源，完善服务接待设施、娱乐设施，建设集“旅游观光、森林康养、强身健体、休闲采摘、文化养老”于一体的康养基地；
——支持引导牛山村深度挖掘村内“龙潭夜雨”等历史文化资源，打造集“田园风光、历史遗存、休闲娱乐、运动康养”于一体的大型综合休闲康养基地。
〔责任领导：史晋雷；责任单位：区文旅局、区发改局、区自然资源局、区卫体局；完成时限：持续推进〕
五、打响“康养山西、夏养山西”品牌，加快将康养产业培育壮大
实施“双核”战略，推进文旅中心、康养中心建设，叫响叫亮“美丽城区 康养宜居”品牌。
——充分利用资源优势，深度挖掘特色亮点，打造3－5个具有地域特色、主题突出、个性鲜明的康养项目；
——在标准化、规范化的康养服务上下功夫，推动康养业态进一步精细化、品牌化。
〔责任领导：刘晋宇；责任单位：区文旅局、区发改局、区卫体局；完成时限：持续推进〕
六、着力打造白马寺山高端康养示范区
——主动对接市直相关部门、企业和建设单位，协助解决项目建设过程中的难点堵点问题，推进白马寺山房车营地等项目建设；
——挖掘资源，找准定位，加大白马寺山周边的牛山村、北闫庄村、郭山村、焦山村、玉苑村、张岭村、马匠村等村庄的“一村一品”建设，努力打造高品质的康养村落集群。
〔责任领导：刘晋宇；责任单位：区文旅局、区民政局、区农业农村局、西上庄街道办事处；完成时限：持续推进〕
各级各相关部门要高度重视，提高站位，严格按照林武书记晋城调研指示讲话要求，立即召开会议专题研究，按照任务化、项目化、工程化、方案化、清单化要求，迅速制定工作举措，进一步加强组织领导，明确目标任务，把握时间节点，逐级压实责任，全力以赴形成推进工作的强大合力，确保各项工作落实落细，为我区“十四五”转型出雏型，实现高质量高速度转型发展提供有力支撑。区政府督查室要对各项工作任务推进情况跟踪督查，并适时开展核查，对工作推进不力、不作为、慢作为的，按有关规定及要求严肃问责，全力推进各项工作圆满完成。
