开栏语　　

开局关系全局，起势决定胜势。今年是“十五五”规划开局之年，从即日起，本报开设“‘十五五’开局这样干”专栏，分设“厅局篇”“地市篇”，深入解读各地各部门因地制宜谋划落实党中央及省委决策部署的思路、目标、任务、举措，凝聚全省上下推动高质量发展、深化全方位转型的强大合力，推动习近平总书记和党中央赋予山西的重大使命任务落地落实，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章。敬请关注。
　　2026年是“十五五”规划开局之年，山西财政工作瞄准高质量发展的目标，把“生财、聚财、用财”落到实处，锚定收支固本与改革提效两大主线，敲定了抓好收支夯实基础、集聚财力保障战略、扩大内需促进循环、惠及民生办好实事、加力推进城乡融合、守正创新深化改革、防范风险消除隐患等七大工作抓手，在“十五五”开局之年迈出稳健且有力的步伐。

固本强基
收支双管筑牢运行底盘

财政是经济运行的“晴雨表”，更是发展的“压舱石”。
　　“我省2026年财政工作首要任务是抓好收支夯实基础，坚持躬身入局、上下联动，扛牢责任、注重实效，以收入研判的精准性和支出管理的科学性，确保财政平稳运行。”1月9日，在全省财政工作会议上，省财政厅厅长常国华说。
　　在收入端，全省财政系统将强化财政经济形势分析研判，会同税务部门做好收入跟踪监测，紧盯大额非税收入项目动态，杜绝“过头税费”等违法违规行为，既守住收入增长的“量”，更把控收入质量的“质”。同时，全省统筹盘活行政事业单位、国有企业闲置资产，通过“用、售、租、融”多种方式，让那些“躺平”的资产变成增收的活水。
　　支出端则守着“党政机关过紧日子”的原则，严控一般性支出和“三公”经费，坚决精简不必要的节庆展会论坛活动，合理控制会议培训、课题研究等经费。值得一提的是，“过紧日子”不是消极应付，绝不能以“节约”为名，随意削减工作经费、拖延民生项目、降低服务标准等。
　　一收一支之间，山西财政将守住“钱袋子”安全，为后续的政策实施留足了空间。

精准发力
保战略与扩内需双轮驱动

在夯实财政底盘的基础上，山西财政工作紧扣“十五五”战略机遇，从战略保障、扩大内需两大维度切入，为经济转型注入强劲动力。
　　产业升级是山西转型的核心，财政资金就像“精准滴灌”，对着产业结构优化使劲。省财政厅聚焦能源转型、产业升级、适度多元发展等重点任务，支持推动科技创新和产业创新深度融合。
　　在能源转型领域，支持有序挖掘煤炭先进产能、推进煤炭智能绿色安全开采，支持非常规天然气增储上能，支持布局煤基新材料、先进碳材料等深加工项目。在推动产业升级方面，重点投向高端装备智造、新材料及煤化工、生物医药等主导产业以及其他潜力产业等，支持民营企业“小升规”和专精特新企业培育等，让民营经济成为山西经济增长的“生力军”。同时，支持深入实施特优农业提质增效，支持与农业特优产业相关联的基础设施建设、农业科技创新、农业企业并购重组等，支持打造文旅强省、支持同行基础建设等适度多元发展，加力推进教育科技人才一体化发展。
　　内需是拉动经济增长的主动力和稳定锚。省财政厅坚持扩大内需这个战略基点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，在扩大内需、畅通经济循环中积极发挥财政作用。包括要深挖潜力提振消费，推动发展消费新业态新模式，支持总部经济、楼宇经济、首发经济、演唱会经济、微短剧产业等。要积极扩大有效投资，坚持投资于物和投资于人紧密结合，既支持交通、创新平台等现代化基础设施项目建设，也推进小而美的民生项目；要健全财政补贴政策体系，保障各类经营主体平等参与政府采购，推动积极融入全国统一大市场建设。

民生为本
保障网织得更密更暖

财政工作最终的落脚点是老百姓的幸福生活。2026年，山西财政将守住保基本、促均衡、重普惠的底线，把民生保障网织得更密、更暖，让发展的好处实实在在落到每个人身上。
　　在民生保障“保基本”上，着力促进居民就业增收，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参与职工保险，支持企业稳岗扩岗、重点群体创业就业，推进国有企业薪酬改革和事业单位分配制度优化，多渠道增加城乡居民收入，加强困难群众基本生活保障，兜住民生底线。
　　在促均衡、重普惠方面，全力支持医疗卫生领域强基工程，支持区域医疗中心扩容提质、县域医共体等项目建设，提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，支持建立全省统一的城乡基本养老保险、丧葬抚恤金制度等。适度提高城乡居民基础养老金最低标准，优化基本养老服务供给、支持深入开展生育友好型社会建设、落实普惠托育机构运营补贴等，以公共服务的均等化缩小城乡、区域差距，让山西百姓的幸福感更具质感。
　　在推进城乡融合工作中，保持过渡期帮扶政策总体稳定，平稳优化帮扶资金使用管理，支持美丽乡村建设，扎实推进乡村全面振兴；完善财政转移支付分配机制，支持新型城镇化建设；支持清洁取暖改造示范项目、支持推进“一泓清水入黄河”生态保护工程全面达效等，加快推进美丽山西建设。

统筹协调
多维提升管理效能

改革攻坚上，加快健全预算制度，深化零基预算改革，建立支出标准体系和动态调整机制，避免政策长期固化；落实税制改革任务，配合中央推进消费税征收环节后移等改革，更好发挥税收和非税政策功能；统筹整合转移支付试点，研究出台省对市县转移支付资金管理办法，解决基层财政资金分配不及时、使用效益不高等问题。同时，深化政府采购制度改革，推进远程异地评审和“三盲一随机”评审，规范行政事业单位内部控制，以改革破除体制机制障碍。
　　治理强化上，紧盯着化债、过紧日子等重点工作加强监督，对财务造假、违反财经纪律等行为严肃问责；健全财会监督机制，推动财政、审计、纪检监察等监督协同联动，形成监督合力；运用“AI+财政”场景提升管理技术赋能，打造符合山西实际的财政管理数字化体系。同时，强化基层财政管理，要求县级财政部门厘清权责边界、守住底线红线，市级财政部门加强对县级的指导，层层压实责任，让财政管理的“最后一公里”更畅通。
　　在防范风险消除隐患工作中，要压实责任、健全机制，兜牢基层“三保”底线；要强化管理、防范风险，守住政府债务“防线”；要积极履责、密切协同，防范金融风险促进稳健发展。
　　站在“十五五”开局的节点上，山西财政既着眼当下平稳运行，又为长远发展铺路，将以更加积极的财政政策护航经济质效双升，让山西的发展更有底气、百姓的日子更有盼头。

本报记者任志霞